要堅(jiān)持太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能并重
汪恕誠委員說，既然叫可再生能源法，哪些是可再生能源？水電專家們當(dāng)年聯(lián)名寫信認(rèn)為把水電排斥在可再生能源之外是不合適的。今年政府工作報告，在清潔能源中也把水電排掉了。水電實(shí)際上是在可再生能源、清潔能源中最現(xiàn)實(shí)、最成熟的能源，結(jié)果都被排斥在外了，大家很有想法。因此，關(guān)于可再生能源法的修改，我有一個意見，昨天解振華同志的報告中有一個說明，什么是可再生能源？就是“可重復(fù)再生、永續(xù)利用的一次能源，包括太陽能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、波浪能等”。我們這個可再生能源法只講了風(fēng)電和太陽能，因此，我認(rèn)為在前言中應(yīng)該寫一句話，可再生能源都包括什么能源，在本法重點(diǎn)講風(fēng)能和太陽能問題。
尹成杰委員說，我就修改可再生能源法和今后促進(jìn)可再生能源發(fā)展提幾點(diǎn)建議。第一，建議把發(fā)展可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收以及節(jié)能減排緊密地結(jié)合起來。特別是要注重發(fā)展生物質(zhì)能源，發(fā)揮生物質(zhì)能源在生態(tài)環(huán)境建設(shè)，帶動農(nóng)民增收和節(jié)能減排中的重要作用，充分地利用農(nóng)作物秸稈和林業(yè)的剩余物等資源，積極地發(fā)展生物質(zhì)能源。第二，發(fā)展可再生能源要堅(jiān)持太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能并重，不要單純注重發(fā)展太陽能和風(fēng)能，忽視甚至放棄生物質(zhì)發(fā)電；不要單純認(rèn)為太陽能、風(fēng)能的發(fā)展會帶動設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展和能上大項(xiàng)目，而發(fā)展生物質(zhì)能利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)剩余物發(fā)展，項(xiàng)目比較小，又比較分散，就忽視了生物質(zhì)能的發(fā)展。一定要堅(jiān)持太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能并重，特別是注重與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收密切相關(guān)的生物質(zhì)能的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)作物秸稈加工發(fā)電、汽化和農(nóng)村沼氣，通過這些來解決農(nóng)村的部分能源問題，也是對農(nóng)業(yè)資源的一種持續(xù)深化利用。第三，對發(fā)展生物質(zhì)能源，要在價格和資金上予以扶持。生物質(zhì)能源的發(fā)展涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總體上還是一個弱勢的產(chǎn)業(yè)，所以建議對發(fā)展生物質(zhì)能源在價格、資金方面，給予大力的扶持?？紤]到利用農(nóng)作物秸稈發(fā)電也是對農(nóng)作物生產(chǎn)出產(chǎn)品的再加工，建議把生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)同農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同樣對待，把生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目加以扶持。第四，建議盡快完善和理順生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價的形成機(jī)制，實(shí)行全國統(tǒng)一的生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。現(xiàn)在電價形成機(jī)制還不合理，這就造成一些生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)虧損運(yùn)行。一些生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)由于電價不合理和成本增加難以正常運(yùn)行，如果企業(yè)停產(chǎn)又會造成農(nóng)民的秸稈賣不出去，形成了一些社會矛盾。因此，建議盡快地理順生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制，適當(dāng)提高價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展。第五，建議在本法中增加以下表述，一是要堅(jiān)持發(fā)展太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能并重。二是要通過發(fā)展生物質(zhì)能，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶動農(nóng)民增收。三是要把發(fā)展可再生能源同生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民增收和節(jié)能減排緊密結(jié)合起來。
柏蘇寧(江蘇省人大常委會副主任)說，修改草案對可再生能源進(jìn)行了總體的規(guī)劃和調(diào)整。但是現(xiàn)在有的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較高，市場發(fā)展也比較快，比如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿鹊?，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了規(guī)?；玫碾A段。希望針對不同的可再生能源發(fā)展情況分別作出一些規(guī)定，對這些產(chǎn)業(yè)支持能夠再細(xì)化、具體化，對風(fēng)能、太陽能用專門章節(jié)的形式來進(jìn)行規(guī)范、支持。另外，這次修改關(guān)注了風(fēng)能、太陽能發(fā)電，現(xiàn)在還有太陽熱能的利用也是很重要的可再生能源利用方面。比如太陽能熱水器，現(xiàn)在使用得非常廣泛，技術(shù)也很成熟，群眾也很歡迎，已經(jīng)到了可以采取強(qiáng)制性措施來加以推廣的階段了?，F(xiàn)在技術(shù)方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比較混亂，希望在法律中規(guī)定“在太陽能利用與建筑一體化方面，標(biāo)準(zhǔn)化部門要制定統(tǒng)一的太陽能熱水器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)制規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對太陽能熱水器統(tǒng)一設(shè)計和安裝，將太陽能熱水器的應(yīng)用納入工程建設(shè)的設(shè)計、管理、驗(yàn)收程序?！蔽覀兘K省以及有些市已經(jīng)對此作了規(guī)定，比如12層樓房以上的必須要統(tǒng)一安裝太陽能熱水器，12層以下樓房有條件的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。這樣的做法已是可行的。同時，全國各地有各地的情況，可以在法律中規(guī)定：“支持地方政府出臺強(qiáng)制措施。”
李登海(全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員)說，我對可再生能源當(dāng)中的太陽能、風(fēng)能、沼氣等進(jìn)行了調(diào)查研究，我認(rèn)為還應(yīng)該增加一點(diǎn)內(nèi)容，將玉米作為可再生能源進(jìn)行明確?，F(xiàn)在全世界，也包括我國，把玉米作為可再生能源作物來生產(chǎn)乙醇和丁醇，像美國玉米總產(chǎn)中的20%-22%用于生產(chǎn)乙醇，我們國內(nèi)也用玉米生產(chǎn)乙醇和丙醇。玉米是可再生生物能源的原料，今年種了以后，生產(chǎn)乙醇，明年還可以再種植再生產(chǎn)。從世界范圍來看，玉米作為可再生能源原料是一個現(xiàn)實(shí)，如果可再生能源法當(dāng)中沒有這個內(nèi)容，我認(rèn)為不夠完整和全面，所以建議把對玉米加工成乙醇和丁醇作為可再生能源的內(nèi)容加進(jìn)可再生能源法中。
何鐘泰(全國人大代表)說，現(xiàn)在可再生能源發(fā)展得都比較快，比如核能、風(fēng)能、太陽能水電，其他比較困難的有潮汐能、地?zé)崮艿鹊取Ｎ以趶V東省大亞灣核電站、嶺澳核電站核安全咨詢委員會已經(jīng)20年，現(xiàn)在仍任主席。我國的目標(biāo)是2020年核電達(dá)到4000萬千瓦，現(xiàn)在核電發(fā)展很快，核電電能國產(chǎn)化達(dá)到了70%，但我認(rèn)為提高到80%、90%更好，這對能源平均發(fā)展會有很大的幫助。我也希望在這方面國家鼓勵愛國華僑在內(nèi)地多做一些核電方面的投資，現(xiàn)在只有香港人在大亞灣投資，其他的方面還沒有，很多愛國華僑都在其他國家投資能源，希望他們回國投資。以后十年到十二年，可能有二十多個核電站建成，今年三月溫總理的工作報告中提到核能、水電、風(fēng)能、太陽能方面的發(fā)展問題。今年12月哥本哈根的國際大會，發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家的矛盾不容易解決，希望國家在這方面的立場站得穩(wěn)，不然將來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到損害。
