尹成杰委員：盡快實行全國統(tǒng)一的生物質發(fā)電上網(wǎng)電價
近年來，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及生態(tài)保護力度的加大，可再生能源得到國家的高度重視。2005年，全國人大常委會頒布了可再生能源法，2007年國務院批準實施可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃。近些年來在相關政策的積極引導下，不少企業(yè)也加大了可再生能源的發(fā)展力度，特別是在可再生能源的發(fā)展上，還有一些企業(yè)在發(fā)展生物質能源上取得積極的進展。
到2008年6月全國共有生物質發(fā)電企業(yè)67家，全國上網(wǎng)綠色電力26.13億千瓦時，主要指生物質發(fā)電，當然還有太陽能和風能發(fā)電。所以從我們國家來看，在可再生能源發(fā)展上取得了積極的進展，對保護生態(tài)環(huán)境、調(diào)整能源結構、促進農(nóng)民增收等都發(fā)揮了積極的作用。但是，從現(xiàn)在的情況來看，在貫徹實施可再生能源法、發(fā)展可再生能源方面也還存在著一些值得注意和亟待解決的問題。
尹成杰進一步指出，在可再生能源的發(fā)展上，太陽能、風能和生物質能結構不合理，現(xiàn)在對太陽能和風能的發(fā)展扶持力度比較大，而對利用農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物發(fā)展生物質能源的扶持力度較小，造成一些生物質發(fā)電企業(yè)虧損運行，甚至難以為繼。利用農(nóng)作物秸稈發(fā)電、林業(yè)剩余物發(fā)電，有利于帶動農(nóng)民增收，保護生態(tài)環(huán)境，消滅病蟲害。目前，對生物質發(fā)電的扶持力度遠遠不夠，特別是生物質發(fā)電上網(wǎng)的價格也與太陽能和風能發(fā)電上網(wǎng)價格存在著較大的差距。太陽能發(fā)電上網(wǎng)的價格是生物質發(fā)電上網(wǎng)價格的4倍，存在著很大的不平衡性。
尹成杰建議，把發(fā)展可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護建設、促進農(nóng)民增收以及節(jié)能減排緊密地結合起來；發(fā)展可再生能源要堅持太陽能、風能和生物質能并重；對發(fā)展生物質能源，要在價格和資金上予以扶持。
建議把發(fā)展可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護建設、促進農(nóng)民增收以及節(jié)能減排緊密地結合起來。特別是要注重發(fā)展生物質能源，發(fā)揮生物質能源在生態(tài)環(huán)境建設，帶動農(nóng)民增收和節(jié)能減排中的重要作用，充分地利用農(nóng)作物秸稈和林業(yè)的剩余物等資源，積極地發(fā)展生物質能源。
發(fā)展可再生能源要堅持太陽能、風能和生物質能并重，不要單純注重發(fā)展太陽能和風能，忽視甚至放棄生物質發(fā)電；不要單純認為太陽能、風能的發(fā)展會帶動設備生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展和能上大項目，而發(fā)展生物質能利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)剩余物發(fā)展，項目比較小，又比較分散，就忽視了生物質能的發(fā)展。一定要堅持太陽能、風能和生物質能并重，特別是注重與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收密切相關的生物質能的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)作物秸稈加工發(fā)電、汽化和農(nóng)村沼氣，通過這些來解決農(nóng)村的部分能源問題，也是對農(nóng)業(yè)資源的一種持續(xù)深化利用。
對發(fā)展生物質能源，要在價格和資金上予以扶持。生物質能源的發(fā)展涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總體上還是一個弱勢的產(chǎn)業(yè)，所以建議對發(fā)展生物質能源在價格、資金方面，給予大力的扶持?？紤]到利用農(nóng)作物秸稈發(fā)電也是對農(nóng)作物生產(chǎn)出產(chǎn)品的再加工，建議把生物質發(fā)電企業(yè)同農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同樣對待，把生物質發(fā)電企業(yè)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目加以扶持。
建議盡快完善和理順生物質發(fā)電上網(wǎng)電價的形成機制，實行全國統(tǒng)一的生物質發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。現(xiàn)在電價形成機制還不合理，這就造成一些生物質發(fā)電企業(yè)虧損運行。一些生物質發(fā)電企業(yè)由于電價不合理和成本增加難以正常運行，如果企業(yè)停產(chǎn)又會造成農(nóng)民的秸稈賣不出去，形成了一些社會矛盾。因此，建議盡快地理順生物質發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制，適當提高價格補貼標準，大力扶持生物質發(fā)電企業(yè)發(fā)展。
建議要堅持發(fā)展太陽能、風能和生物質能并重；要通過發(fā)展生物質能，促進生態(tài)環(huán)境建設帶動農(nóng)民增收；要把發(fā)展可再生能源同生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)民增收和節(jié)能減排緊密結合起來。
