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日本根據(jù)2001年6月經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳綜合資源能源調(diào)查會新能源部的報告，在2002年1月新能源法政令改正中把生物質(zhì)增加到新能源的范圍中，2002年3月發(fā)表的“地球溫室效應(yīng)對策推進(jìn)大綱”中將生物能源作為一種導(dǎo)入目標(biāo)的新能源，在2002年5月生效的“關(guān)于促進(jìn)電氣事業(yè)中新能源利用的特別措施法”中把生物質(zhì)能源發(fā)電作為一種對應(yīng)的能源記入在法，此外在“經(jīng)濟(jì)財政運營和結(jié)構(gòu)改革基本方針2002”中，把農(nóng)林水產(chǎn)資源中有效用于能源等的生物能源賦予未來的重要產(chǎn)業(yè)地位。這一系列行動推定了日本生物能源的利用。 2002年12月27日日本政府內(nèi)閣會議通過的6個相關(guān)省府——農(nóng)林水產(chǎn)省、內(nèi)閣府、文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國土交通省、環(huán)境省聯(lián)合提出的“日本生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略”，構(gòu)筑了日本綜合性靈活利用生物質(zhì)能源作為能源或產(chǎn)品，實現(xiàn)可持續(xù)性的資源循環(huán)利用型社會的藍(lán)圖。

1制定“日本生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略”的目的

1) 防止地球溫暖化。用具有中性碳特性的生物質(zhì)替代CO2排放源化石能源和產(chǎn)品。根據(jù)《京都議定書》的要求，日本應(yīng)減排溫室氣體6％，需要減少101萬噸的石油消耗，如果生物質(zhì)資源能夠得到充分利用，那么就可以解決這個問題。

2) 構(gòu)筑循環(huán)型社會。通過生物質(zhì)能源的應(yīng)用，向可持續(xù)發(fā)展社會的轉(zhuǎn)換。

3) 培育具有競爭力的新戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。通過把生物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為日本戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來培育，重振日本的產(chǎn)業(yè)競爭力。

4) 搞活農(nóng)林漁業(yè)及相應(yīng)的地區(qū)。農(nóng)林漁業(yè)具有豐富的生物質(zhì)利用，將來可以通過提供能源等和城市共同發(fā)展。

2日本生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略

以2010年為期，主要在生物質(zhì)方面制定了具體目標(biāo)。

1) 技術(shù)方面的目標(biāo)

① 開發(fā)可直接燃燒和燃?xì)馕镔|(zhì)等含水率低的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能源的設(shè)備技術(shù)，具體實現(xiàn)。日處理量20噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設(shè)備能源變換效率為20%電力或者說80%熱量。日處理量100噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設(shè)備能源變換效率為30%電力。

② 開發(fā)甲烷（沼氣）發(fā)酵等含水率高的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能源的技術(shù)，具體實現(xiàn)日處理量5噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設(shè)備能源變換效率為10%電力或者說40%熱量。

③ 開發(fā)生物質(zhì)制作產(chǎn)品的技術(shù)，和現(xiàn)在已經(jīng)由生物質(zhì)制成的塑料產(chǎn)品一起，加強生物質(zhì)在木質(zhì)素、纖維素等方面的應(yīng)用，制作出可用的新產(chǎn)品10種以上。

2) 地域方面的目標(biāo)

建立500個城鎮(zhèn)具有用碳素量換算為廢棄物類生物質(zhì)90%以上可利用、未利用生物質(zhì)40%以上可利用的處理系統(tǒng)。

3) 全國性的目標(biāo)

在展開對廢棄物類生物質(zhì)的利用方面，實施促進(jìn)食品循環(huán)資源的再生利用等相關(guān)法律和廢品資源再利用的義務(wù)化等措施。今后隨著相應(yīng)制度的建立，收集、輸送，變換的高效發(fā)展，相當(dāng)一部分的廢棄物生物質(zhì)可以得到利用。除了廢棄物生物質(zhì)，對于還未利用的生物質(zhì)的利用，設(shè)立收集的系統(tǒng)設(shè)備、建立加工處理企業(yè)，從中的一部分投入期望可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益。化工石油資源的價格和地球溫室化的變化發(fā)展，資源作物作為能源和產(chǎn)品的原料將得到靈活應(yīng)用。具體要求達(dá)到：用碳素量換算為廢棄物類生物質(zhì)80%以上可利用、未利用生物質(zhì)25%以上可利用；資源作物用碳素量換算可利用量為10萬噸。

日本政府認(rèn)為要構(gòu)筑資源循環(huán)型社會，必須搞活生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。在日本，雖然生物質(zhì)在能源創(chuàng)造等方面有一些業(yè)績，但在國內(nèi)推廣仍有大量課題要做。日本的目標(biāo)是在2010年將生物質(zhì)換算成原油相當(dāng)于101萬千升。日本正在確立生物質(zhì)發(fā)電等技術(shù)，但由于費用效果比的壁壘，因此造成推廣困難的局面。例如，現(xiàn)在日本產(chǎn)生的食品廢物1年為2 000萬噸左右，其中約90％通過焚燒和填埋處理。另外，農(nóng)業(yè)村落廢水污泥每年產(chǎn)生約62萬噸，其中78％被焚燒或填埋，幾乎都同資源化沒有關(guān)系。雖然生物質(zhì)存量豐富，但由于收集困難，而且缺乏高效的轉(zhuǎn)換技術(shù)等，因而未能充分進(jìn)行有效的利用，另外日本國民各層對生物質(zhì)有效利用也沒有共同認(rèn)識。

針對目前的狀況，日本將采取如下措施：充實有助于國民理解的宣傳教育和示范展覽；示范地區(qū)資源循環(huán)型社區(qū)建設(shè)；各種生物質(zhì)有效生產(chǎn)收集的系統(tǒng)構(gòu)筑；對先導(dǎo)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)、系統(tǒng)等方面的援助；生物質(zhì)相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和實用化援助；擴(kuò)大通過政府等公共機(jī)構(gòu)率先引進(jìn)的需求；各種生物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、識別標(biāo)志設(shè)定等的研究；各種生物質(zhì)的風(fēng)險評價、示范工程利用驗證的實施。

3日本生物能源的主要研究規(guī)劃（計劃）及進(jìn)展

日本于1974年制定并實施了“新能源開發(fā)計劃”即“陽光計劃”。該計劃的核心內(nèi)容是太陽能開發(fā)利用，同時也包括地?zé)崮荛_發(fā)、煤炭液化和氣化技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電和大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)研制、海洋能源開發(fā)和海外清潔能源輸送技術(shù)。為了開發(fā)省能技術(shù)，提高能源的利用效率，1978年，日本又啟動了“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計劃”即“月光計劃”。日本于1989年推出了《環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計劃》，開展地球環(huán)境技術(shù)研究，研究的重點領(lǐng)域包括使用人工光合作用固定CO2、CO2的分離和化學(xué)物質(zhì)的生物分解等技術(shù)。

1993年，日本政府把“陽光計劃”、“月光計劃”和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計劃”有機(jī)地融為一體，推出了“能源與環(huán)境領(lǐng)域綜合技術(shù)開發(fā)推進(jìn)計劃”，又稱“新陽光計劃”。該計劃的主要研究課題包括七大領(lǐng)域：再生能源技術(shù)、化石燃料應(yīng)用技術(shù)、能源輸送與儲存技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)、基礎(chǔ)性節(jié)能技、高效與革新性能源技術(shù)及環(huán)境技術(shù)。為了保證“新陽光計劃”的順利實施，日本政府每年為該計劃撥款570多億日元，其中362億日元用于新能源技術(shù)開發(fā)。預(yù)計該計劃將延續(xù)到2020年。

日本新能源利用的目標(biāo)是，到2008年爭取使新能源在一次能源中所占比重由目前的1％提高到3%，發(fā)展先進(jìn)的可再生能源技術(shù)，開發(fā)非常規(guī)甲烷資源，發(fā)展氫能的儲存、分配和轉(zhuǎn)化技術(shù)。

在生物質(zhì)的利用方面，日本的目標(biāo)是在2010年換算成原油相當(dāng)于101萬千升，生物質(zhì)能發(fā)電達(dá)到33萬千瓦。日本是較早研究生物柴油的國家，生物柴油也稱為再生燃油。1999年建立了用煎炸油為原料生產(chǎn)生物柴油的工業(yè)化實驗基地，采用煎炸油可降低原料成本。到2002年，日本生物柴油年產(chǎn)量已達(dá)40萬噸。日本將回收農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的廢料，作為生產(chǎn)能源的原料。這項生物能源利用計劃將從2010年正式啟動，目的就是生產(chǎn)潔凈的能源，并將之用作汽車、船舶和發(fā)電廠的燃料。根據(jù)日本政府制定的這項計劃，日本還與美國和歐盟共同開發(fā)可再生能源，大約500個地區(qū)將被指定為該計劃的示范區(qū)。

日本政府從2003年3月31日開始對生物燃料的質(zhì)量進(jìn)行評估，這種生物燃料是以菜油和其他有機(jī)廢料為原料制成的，專家還將對這種燃料用于汽車和船舶的效能進(jìn)行研究。日本政府預(yù)計該計劃將為2010年的經(jīng)濟(jì)注入2 600億日元的活力，而與之有關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)將成為日本新工業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。