江蘇首張增量配電許可證落戶揚中
4月3日，國家能源局江蘇監(jiān)管辦向揚中高新區(qū)配售電有限公司頒發(fā)供電類電力業(yè)務許可證。
這是新一輪電力體制改革啟動后，江蘇頒發(fā)的第一張供電業(yè)務許可證，標志著我省增量配售電業(yè)務改革試點邁出實質(zhì)性一步，在全省電力體制改革進程中具有重要意義。
這張許可證意義重大，實現(xiàn)了三個“第一”——江蘇頒發(fā)的首張增量配售電業(yè)務許可證、國家電網(wǎng)公司獲得的首張增量配售電業(yè)務許可證、江蘇省首家從事增量配電業(yè)務的混合所有制配售電公司正式運營。推進增量配售電業(yè)務改革，旨在豐富配電市場主體，增強市場競爭性，提升電網(wǎng)運營效率。江蘇省是全國配售電改革試點省份，增量配售電業(yè)務改革已納入全省全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署，正在有序推進。
以小博大，兼具電改混改雙重屬性
兩年前，全國確定105個增量配售電業(yè)務改革試點項目，江蘇省5個項目入圍。去年11月，由國家電網(wǎng)江蘇省電力公司、大航控股集團、協(xié)鑫集團旗下智慧能源聯(lián)合組建的揚中高新區(qū)配售電公司正式成立。
“增量配售電兼具電改和混改雙重屬性，既是推進電力體制改革的重點領(lǐng)域，也是電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革的重要方向。”國家能源局江蘇監(jiān)管辦主持工作的副專員宋宏坤介紹，增量改革的獨特之處在于在不調(diào)整存量電力市場格局的同時，放開增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，倒逼存量電力市場改革，實現(xiàn)以小博大。
揚中高新區(qū)配售電公司由三方共同投資，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司控股、占股51%，大航控股集團和協(xié)鑫集團旗下智慧能源分別占股39%、10%。其中，前兩家分別為央企和地方國企，協(xié)鑫集團是國內(nèi)規(guī)模最大、參與國家首批增量配電業(yè)務試點范圍最廣的民營能源企業(yè)。“協(xié)鑫在發(fā)電側(cè)已積累豐富經(jīng)驗，此次參與組建配售電公司，拓寬了業(yè)務領(lǐng)域，加快打造發(fā)、輸、配、售全環(huán)節(jié)業(yè)務鏈。”協(xié)鑫智慧能源副總裁牛曙斌透露。
按照試點方案，揚中高新區(qū)配售電公司擁有高新區(qū)待開發(fā)的2.8平方公里區(qū)域的配售電業(yè)務運營權(quán)，提供區(qū)域內(nèi)配電、供電及保底服務，開展綜合能源管理等增值服務以及市場化購售電等業(yè)務。
增添動能，清潔能源助力為高質(zhì)量發(fā)展
當前，江蘇省先進制造業(yè)項目均集中在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能板塊，首輪開展配售電業(yè)務改革試點的5個項目均在國家級新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，這也是國家層面放開增量配電網(wǎng)的主要領(lǐng)域。
按照規(guī)劃，2020年前，揚中高新區(qū)配售電公司將投資近3000余萬元建設服務區(qū)域的配電網(wǎng)，完善電網(wǎng)架構(gòu)，提升供電品質(zhì)。“放開園區(qū)增量配售電投資業(yè)務，有利于打破電網(wǎng)一家獨大的壟斷局面，激發(fā)社會資本和地方政府參與積極性，拓寬電網(wǎng)投資來源。”該公司總經(jīng)理陳成介紹。
分布式能源技術(shù)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺是構(gòu)成增量配電業(yè)務商業(yè)模式的兩個關(guān)鍵要素，一方面通過高比例可再生能源的就近消納，提升設備整體利用率，降低企業(yè)運維成本；另一方面通過儲能和分布式能源的靈活搭配，增強配電網(wǎng)和用戶之間的友好互動，提高能源生產(chǎn)和消費效能。揚中是國家級高比例可再生能源示范城市，配售電公司率先落地運營，將為全國清潔能源有效消納探索新機制、積累經(jīng)驗。
按照揚中綠色能源島建設方案，將充分利用當?shù)刎S富的風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源，力爭2030年實現(xiàn)全島“去煤化”。“未來，將形成‘五高’新型智慧能源網(wǎng)絡。”牛曙斌介紹，即系統(tǒng)效率高、供能安全性高、資源配置靈活性高、新能源消納比例高、源網(wǎng)荷交互性高。
在能源供給側(cè)，協(xié)鑫集團旗下?lián)碛?50余家清潔能源企業(yè)，清潔能源裝機容量占比超過55%。而在協(xié)鑫智慧能源，這一比例高達80%。“非常看好增量配電網(wǎng)投資價值。”牛曙斌坦言，擁有增量配電網(wǎng)，搭建起為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務的新平臺，可以進一步研制適用于可再生能源消納的配電網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)，推動智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)邁向更高端。
開放姿態(tài)，優(yōu)化審批為改革清障護航
此輪電改的核心是“三放開、一獨立、三強化”，分別是有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、社會資本參與配售電業(yè)務、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進交易機構(gòu)相對獨立，強化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃、電力安全運行。
目前，江蘇省輸配電價已經(jīng)核定，發(fā)電計劃逐年放開，交易機構(gòu)已成立，售電市場充分競爭，電力體制改革正在由點及面、整體推進。按照“符合一個、審核一個”的原則，國家能源局江蘇監(jiān)管辦將進一步優(yōu)化增量配售電業(yè)務許可證申請、審核流程，開辟“綠色通道”，讓配售電企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務。
“除了增量配電網(wǎng)，還將向存量配售電企業(yè)以及非電網(wǎng)控股企業(yè)發(fā)證。”宋宏坤介紹，推進配售電改革，江蘇堅持開放姿態(tài)，希望各類能源企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，豐富市場主體，拓展配售電改革范圍，創(chuàng)造更多成熟案例，打造更高質(zhì)量的電網(wǎng)服務。
隨著配售電主體增多，將有利于引導電網(wǎng)成本透明化與投資決策科學化，通過合理的收益回報，提升配網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價值。國家能源局江蘇監(jiān)管辦期待更多企業(yè)參與配售電業(yè)務，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的綜合能源管理服務，推動江蘇能源變革走在全國前列。
