災(zāi)后一年，住進(jìn)幸福家園
編者按：鹽城“6·23”龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害一周年，《人民日報(bào)》在今天頭版和第6版頭條位置發(fā)表文章關(guān)注鹽城風(fēng)災(zāi)重建進(jìn)展，文中提到“社會(huì)各界為災(zāi)民抗災(zāi)自救和恢復(fù)生產(chǎn)伸出援手。協(xié)鑫集團(tuán)陽光慈善基金會(huì)當(dāng)日即向阜寧縣捐出首筆最大額賑災(zāi)愛心款1000萬元，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建。”
“現(xiàn)在開始搖號(hào)。”隨著主持人宣布，搖號(hào)過程和結(jié)果投影在大屏幕上。5名經(jīng)由村民選出來的監(jiān)督員和臺(tái)下數(shù)百名村民一樣，緊緊盯著屏幕上跳動(dòng)的數(shù)字。
6月17日9時(shí)30分，江蘇阜寧縣板湖鎮(zhèn)板湖中學(xué)的禮堂里，孔蕩村282戶受災(zāi)群眾正在公開搖號(hào)選安置房。去年6月23日，一場龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害襲擊了江蘇鹽城，這場最大風(fēng)力超過17級(jí)的災(zāi)害，共造成99人遇難，875人受傷，4.55萬人受災(zāi)，31841間房屋倒塌受損，直接經(jīng)濟(jì)損失近50億元。
面對災(zāi)情，黨中央、國務(wù)院高度重視，江蘇省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)急赴災(zāi)區(qū)，指揮抗災(zāi)救災(zāi)并指導(dǎo)重建工作。鹽城市制定了《6·23龍卷風(fēng)冰雹特別重大災(zāi)害災(zāi)后重建總體方案》，投入救災(zāi)及安置費(fèi)用12.87億元，按美麗鄉(xiāng)村和康居村莊標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)集中安置點(diǎn)。
“這是災(zāi)后重建的最后一個(gè)集中安置點(diǎn)，282戶受災(zāi)群眾都將搬進(jìn)新家。”板湖鎮(zhèn)紀(jì)委書記王飛介紹。村民計(jì)玉一搖到房號(hào)，就迫不及待地趕去了，新房子格局合理，裝修一新設(shè)施完備，可以拎包入住。“沒想到能住上這么好的房子。”計(jì)玉高興地說。
6月17日上午，站在剛剛竣工的新房子門口，孔憲巨激動(dòng)地要鄰居給他跟房子合個(gè)影。“去年龍卷風(fēng)把老房子吹倒了，不到一年，我們就住進(jìn)了新家。”這一天，江蘇阜寧縣板湖鎮(zhèn)孔蕩村集中安置點(diǎn)舉行了公開搖號(hào)選房，孔憲巨的兩個(gè)兒子各搖到了一套面積為90平方米的聯(lián)排小別墅。距鹽城“6·23”龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害一周年還有6天時(shí)間，災(zāi)后重建的20個(gè)集中安置點(diǎn)全部交付，阜寧、射陽5164戶受災(zāi)群眾全部可以搬進(jìn)新家。
一周年前夕，記者重訪災(zāi)區(qū)，看見嶄新面貌：受災(zāi)群眾全部住進(jìn)了安置房，水電氣互聯(lián)網(wǎng)安裝入戶，安置小區(qū)還配套了衛(wèi)生室、活動(dòng)室等，儼然一個(gè)漂亮的城市居民小區(qū)……
施 援
龍卷風(fēng)和冰雹襲來，當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間展開救援
2016年6月23日下午，一場龍卷風(fēng)夾帶著冰雹的特大災(zāi)害突襲而來。薛為榮家所在的阜寧縣陳良鎮(zhèn)陳良村，正是龍卷風(fēng)肆虐之地。對于當(dāng)時(shí)的情景，他心有余悸：“當(dāng)時(shí)天突然就黑了下來，龍卷風(fēng)一下子就把三間瓦房吹倒了，兒媳當(dāng)場遇難。”
這場最大風(fēng)力超過17級(jí)的自然災(zāi)害，造成鹽城市阜寧、射陽兩縣共99人死亡，875人受傷，4.55萬人受災(zāi)，31841間房屋倒塌受損，直接經(jīng)濟(jì)損失近50億元。災(zāi)害引起中央和各級(jí)黨委政府的高度重視，江蘇省委書記李強(qiáng)多次到災(zāi)區(qū)視察，要求災(zāi)后重建工作“不僅為受災(zāi)群眾建好幸福家園，更要打造美麗鄉(xiāng)村的示范點(diǎn)。”社會(huì)各界也在第一時(shí)間為災(zāi)民抗災(zāi)自救和恢復(fù)生產(chǎn)伸出援手。協(xié)鑫集團(tuán)陽光慈善基金會(huì)當(dāng)日即向阜寧縣捐出首筆最大額賑災(zāi)愛心款1000萬元，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建。
就在災(zāi)害發(fā)生的第二個(gè)月，重災(zāi)區(qū)阜寧縣便出臺(tái)受災(zāi)群眾倒損住房救助安置辦法，推出進(jìn)縣城購房安置、進(jìn)集鎮(zhèn)購房安置、進(jìn)集中安置點(diǎn)安置、購買空關(guān)閑置民房安置、符合規(guī)劃原址重建和其他安置方式，由群眾自主選擇。
重 建
因人施救，不讓任何一位群眾掉隊(duì)
陳良村安置點(diǎn)開工早，建設(shè)快，只用了半年時(shí)間，災(zāi)民們就可以搬進(jìn)去了。按照家庭人口和受災(zāi)情況，薛為榮一家5口人分配到了一套兩層樓的房子，三室一廳，面積120平方米。“蓋樓用的鋼筋有大拇指這么粗，以后不必再擔(dān)心大風(fēng)把房子吹倒了。”薛為榮高興地說。
相較于阜寧縣，射陽縣受災(zāi)面積相對較小，災(zāi)后重建工作啟動(dòng)早、落實(shí)也早，陳洋安置點(diǎn)晨陽佳苑今年年初就已交付。走進(jìn)晨陽佳苑，錯(cuò)落有致的安置房格調(diào)統(tǒng)一，小區(qū)古樸寧靜，衛(wèi)生院、幼兒園、農(nóng)民之家書畫創(chuàng)作室等一應(yīng)俱全。
雖然之前生活在射陽縣陳洋鎮(zhèn)的老街上，但顧中梅在看了集中安置小區(qū)的環(huán)境之后，欣然搬進(jìn)了晨陽佳苑。顧中梅的新家在射陽縣陳洋安置小區(qū)晨陽佳苑28棟201室。鹽城市對房屋倒塌毀損或嚴(yán)重?fù)p壞的7231戶，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)基本政策”和“一項(xiàng)托底政策”，即省定戶均補(bǔ)助3.5萬元、將原宅基地復(fù)墾后補(bǔ)償2萬元、縣級(jí)2萬元專項(xiàng)優(yōu)惠貸款、以900元每平方米價(jià)格購買集中安置點(diǎn)安置房一套；對特殊困難戶，給予集中安置點(diǎn)70平方米安置房進(jìn)行托底安置。
“我這個(gè)100平方米的房子只花了3.5萬元。”對于新小區(qū)和新房子，顧中梅很是滿意，“單元門都有可視門禁。洗澡還是太陽能熱水器，不花一分錢電費(fèi)，連衛(wèi)生間里都安裝了防止老人滑倒的扶手，真是太貼心了。”她說，小區(qū)有物業(yè)，出門有超市，每天還能在小區(qū)廣場上跳廣場舞，電纜全入地，也看不到漫天的“蜘蛛網(wǎng)”了。
參 與
過程透明，讓受災(zāi)群眾全程參與監(jiān)督
最讓鹽城市委書記王榮平感慨的是，江蘇省審計(jì)廳來鹽城的安置點(diǎn)做問卷調(diào)查，對于災(zāi)后重建安置工作，群眾滿意率達(dá)到100%，工程在建設(shè)、搖號(hào)、分房過程中也沒有發(fā)生一起投訴、信訪。“政府做得明明白白，一把尺子量到底，群眾看得真真切切，心里自然清清楚楚。”他說，確保“可上網(wǎng)、可打官司”，經(jīng)得起法律、時(shí)間和社會(huì)檢驗(yàn)的要求，得到了受災(zāi)群眾的充分認(rèn)可。
不光是建設(shè)過程公開透明接受監(jiān)督，在整個(gè)災(zāi)后重建的過程中，群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)亦得到充分保障。鹽城市規(guī)定，在確定安置點(diǎn)時(shí)，經(jīng)過集中村民意愿、村組推薦、縣級(jí)審核等程序，最終確定了20個(gè)集中安置點(diǎn)，既節(jié)約集約用地，又方便群眾生產(chǎn)生活；設(shè)計(jì)戶型時(shí)，在國家、省有關(guān)專家對安置點(diǎn)房屋建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，充分征求群眾意見，四上四下反復(fù)修改，確保戶戶認(rèn)可、家家滿意；分房選房時(shí)，通過召開群眾代表會(huì)議，確認(rèn)兩輪抽簽選房方式，公示分房流程，完善應(yīng)急方案，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、公證等部門全程介入，整個(gè)分房選房過程井然有序。
“自己的房子自己建，可以讓受災(zāi)群眾權(quán)益得到保障。”阜寧縣委書記顧云嶺說，從打樁開始到結(jié)構(gòu)封頂，從外層防水處理到內(nèi)部裝潢，群眾監(jiān)督員實(shí)施全過程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，迅速整改，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，安置房建得好不好，只有受災(zāi)群眾說了才算。”
“重建工作關(guān)乎每一位受災(zāi)群眾的切身利益，鹽城市、縣兩級(jí)黨委政府始終秉承以人為本的理念，一切相信群眾、依靠群眾，充分尊重群眾意愿，把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)交給受災(zāi)群眾，真正讓老百姓當(dāng)家做主、得到實(shí)惠。”王榮平說。
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