全國(guó)政協(xié)委員朱共山：“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)標(biāo)配綠色能源
編者按：今天（3月6日）經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)在‘’兩會(huì)特刊‘’專(zhuān)版發(fā)表文章《 全國(guó)政協(xié)委員朱共山：“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)標(biāo)配綠色能源》，文中記者對(duì)全國(guó)政協(xié)委員朱共山進(jìn)行專(zhuān)訪，內(nèi)容如下：
特色小鎮(zhèn)可以百花齊放，綠色智慧能源則須成為“標(biāo)配”。談及正在全國(guó)范圍內(nèi)火熱鋪開(kāi)的特色小鎮(zhèn)培育工作，在京參政議政的全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山表示，對(duì)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的能源問(wèn)題，能源的供給要“綠”，這是對(duì)總體環(huán)境的保證，能源的配置和消耗要智慧，這是對(duì)能源利用效率的保證，特色小鎮(zhèn)是以各個(gè)鎮(zhèn)的不同情況而“特”的，而綠色智慧能源的利用是所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)的共同“特”點(diǎn)，特在低碳化、新能源更大比重利用、生態(tài)更加友好。
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求，2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，制訂了到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。
朱共山認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要引入實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)，尤其是科技含量高、環(huán)境影響小、能有效解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的產(chǎn)業(yè)，提升其產(chǎn)出水平和利稅，為鎮(zhèn)的其它各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到基石性作用。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是防止盲目開(kāi)展鎮(zhèn)建設(shè)，過(guò)大規(guī)模開(kāi)展鎮(zhèn)建設(shè)，造成空心鎮(zhèn)的根本方法。他建議，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展前置，明確產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)資金后，地方政府及發(fā)展改革部門(mén)等方可批準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)施。
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展都離不開(kāi)能源。目前，世界范圍內(nèi)面臨著能源革新，中國(guó)正處在降低碳排放，促進(jìn)綠色智慧能源發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，2016年，全球碳排放增長(zhǎng)控制在0.2%，中國(guó)碳排放下降0.5%左右，2017年，中國(guó)將啟動(dòng)“碳排放權(quán)”交易體系，碳排放將受到更為嚴(yán)格的控制。朱共山呼吁，在建設(shè)部門(mén)審批的建設(shè)指標(biāo)上，設(shè)定特色小鎮(zhèn)新能源利用比例不得低于總體能耗的20%。充分利用綠色智慧能源，將使小鎮(zhèn)建設(shè)站在綠色環(huán)保的起點(diǎn)上，將使小鎮(zhèn)建設(shè)站在高效低耗的起點(diǎn)上，將使小鎮(zhèn)建設(shè)真正做到宜人宜居。
朱共山表示，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的早期，需要更加靈活和更加有力的政策支持。首先，國(guó)家特色小鎮(zhèn)建設(shè)原則上指的是建制鎮(zhèn)，目前，已列入示范特色小鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)是按照行政區(qū)劃分配的，實(shí)際上，特大城市、中心城市周邊區(qū)域更亟需特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，分擔(dān)一部分城市功能。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的早期，這種區(qū)位也更易于特色小鎮(zhèn)的培育成功。其次，特色小鎮(zhèn)需要財(cái)政考慮安排專(zhuān)項(xiàng)資金，運(yùn)用PPP、財(cái)政貼息、直接補(bǔ)助或發(fā)行地方政府債券等多種靈活方式，激勵(lì)社會(huì)資本投入特色小鎮(zhèn)建設(shè)。再次，特色小鎮(zhèn)在建設(shè)用地指標(biāo)、規(guī)劃體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面需要給予一定政策傾斜，建議用地指標(biāo)量化，規(guī)劃優(yōu)先安排，基礎(chǔ)設(shè)施投資額按小鎮(zhèn)總投入的固定比例先行投入到位。
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