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　　2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，勾畫了中國未來綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明圖景。兩會正在火熱招開，一起來聆聽知識界代表委員對碳達峰與碳中和都有哪些看法或建議吧。
　　“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，勾畫了中國未來綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明圖景。
　　01生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南代表：
　　大力消除二氧化碳排放“鎖定”效應
　　2030年前實現(xiàn)碳達峰，當前最緊迫的就是要摒棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展道路，防止在“高碳”軌道上謀劃“十四五”“十五五”規(guī)劃，最大力度消除未來10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二氧化碳排放“鎖定”效應。要以碳中和目標制定各省區(qū)市、重點行業(yè)和部門的碳達峰目標，加快建立地方二氧化碳排放總量控制“梯度”管理體系，分別進行全國、行業(yè)部門、地區(qū)達峰判斷，全面建立自下而上的全國二氧化碳排放統(tǒng)計和核算體系。
　　能源結(jié)構(gòu)方面，“十四五”和“十五五”應分別實現(xiàn)煤炭和石油消費達峰;新能源發(fā)展規(guī)劃與國土資源、林業(yè)草原、海洋海事等規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線與新能源發(fā)展用地關系。重點行業(yè)方面，建議推進電爐鋼發(fā)展，加快對鋼鐵長流程產(chǎn)能替代，提高廢鋼鐵準入企業(yè)增值稅即征即退的比例;原則上不再審批現(xiàn)代煤化工項目，并嚴格限制甲醇作為燃料使用。此外，還要全面應用市場手段推動碳達峰。例如，通過建立“總量控制—指標分配—碳排放權(quán)交易”管理體系，加快把鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。
　　02中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅代表：
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑是實現(xiàn)目標的根本
　　碳中和不僅是減排問題，更是關系到未來發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)安全和重塑地緣政治經(jīng)濟格局的重大戰(zhàn)略選項。其核心是推動發(fā)展方式的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，以及能源、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、國土空間乃至消費和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性變革，需要系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同參與、部門聯(lián)動、分類施策。
　　實現(xiàn)碳中和目標，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑是根本，降碳是關鍵，碳匯與負碳是補充。需要注意的是，碳中和路徑不是模型曲線，而是一系列目標、政策、行動的組合，是理論與實踐互動的結(jié)果，也是一個漸進調(diào)整和不斷創(chuàng)新的過程。為此，當前應把握以下工作重點：一是進一步凝聚共識、加深理解，形成合力;二是在碳中和愿景下制定短中長期目標，并明確轉(zhuǎn)型的目標模式、時間表、路線圖、優(yōu)先序，并將其納入法治軌道，建立長效機制，完善治理體系;三是通過創(chuàng)新投資和政策引領，形成碳中和的發(fā)展利益、競爭優(yōu)勢與新能源安全格局;四是設計環(huán)境氣候政策以及相關制度時，應體現(xiàn)出足夠的韌性和差異性，以促進實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
　　03中國氣象局副局長宇如聰委員：
　　做好可再生能源氣候服務
　　實現(xiàn)能源、氣候深度融合，最大限度發(fā)揮可再生能源投入的質(zhì)量和效益，必須加快建設我國能源氣候服務體系，盡快摸清我國風能、太陽能、水電能源的詳細家底，充分利用風能、太陽能資源的時空互補性，以減小風電、光伏發(fā)電的間歇性和波動性，進而提高其電網(wǎng)友好性，達到能源高效利用;對于水電能，則要加強水電站防洪氣候服務，實現(xiàn)水資源與發(fā)電之間的最佳平衡，提高經(jīng)濟和社會效益。
　　風能、太陽能、水電開發(fā)建設的主戰(zhàn)場、主基地基本集中在西部，而整個西北地區(qū)是我國氣候生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又與下游東部地區(qū)氣候密切相關。為此，應加強大規(guī)模氣候資源開發(fā)對我國氣候、生態(tài)和環(huán)境的影響研究，在西部地區(qū)完善氣候和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設，部署“十四五”承載力脆弱區(qū)氣候變化應對能力提升工程，為科學開發(fā)利用氣候資源提供科技支撐。
　　此外，還應在已有溫室氣體大氣本底站基礎上，科學布局并建設省市聯(lián)動的溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)，盡快實現(xiàn)區(qū)域和城市尺度碳匯潛力監(jiān)測。
　　04中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣代表：
　　制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰與碳中和的技術(shù)路線圖
　　農(nóng)業(yè)是重要的溫室氣體排放源。經(jīng)測算，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放占比約為全國排放總量的15%。然而，在保障糧食安全及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提下，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰與碳中和，仍存在落實難度大，缺少專門政策、系列化標準和專業(yè)研究平臺等問題。
　　建議根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和技術(shù)水平，在保障糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，預測農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放趨勢和達峰時間，評估減排、固碳與可再生能源替代的潛力和成本，研究提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰與碳中和的技術(shù)路線圖。為此，需要盡快制訂頒布農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰、碳中和的法律法規(guī)與技術(shù)標準，建立促進減污降碳協(xié)同效應的政策和考核制度，通過法治化、制度化、標準化確保碳達峰、碳中和工作的穩(wěn)定與可持續(xù)。同時，加強碳達峰、碳中和的科技支撐，在國家重點研發(fā)項目中設立專項，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰與碳中和研究，研發(fā)相應技術(shù)裝備，并成立專門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰與碳中和研究機構(gòu)，承擔政策制定、技術(shù)創(chuàng)新和碳達峰、碳中和工作的監(jiān)測、核算與第三方評估工作。
　　05南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初委員：
　　通過生態(tài)效率提升實現(xiàn)碳達峰
　　根據(jù)“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值”進行測算，當全國人均GDP達到14000美元時，中國將整體達到碳排放峰值并進入絕對量減排階段。因此，人均GDP已達14000美元的城市和地區(qū)應當率先進入絕對量減排階段，其發(fā)展規(guī)劃應與絕對減排目標相匹配。
　　在新發(fā)展格局的背景下，既要兼顧雙循環(huán)、產(chǎn)業(yè)安全自主可控、制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等目標，又要達成碳達峰等目標，必須通過生態(tài)效率提升來實現(xiàn)。其一，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策，不能僅考慮產(chǎn)業(yè)本身是不是環(huán)保，還要考慮支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否帶來產(chǎn)業(yè)鏈整體的生態(tài)效率提升。只有滿足生態(tài)效率提升這一特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能被納入支持政策中。其二，強化生產(chǎn)者責任的同時，也要從消費側(cè)探索碳達峰責任分擔和碳排放權(quán)配置機制，通過綠色消費偏好的轉(zhuǎn)型倒逼企業(yè)采取綠色生產(chǎn)方式。例如，可將目前普遍使用的住房限購、汽車限購政策轉(zhuǎn)化為“消費碳票”約束機制，并同步考慮“消費碳票”交易市場的形成。