電價(jià)改革將成能源價(jià)改重頭戲 上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵點(diǎn)
隨著深圳改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期（3年）的電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)在1月份獲批，2015年電力市場化改革大門隨之打開。同時(shí)，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》明確“上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場形成”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著電價(jià)改革將成為今年能源價(jià)格改革的重頭戲。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年年初深圳市改革試點(diǎn)獲批是電價(jià)改革邁出的關(guān)鍵一步，然而僅對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行改革還是不夠的，電力體制改革的最終目的是使終端電價(jià)有限度的放開。
林伯強(qiáng)稱，今年將以深圳改革試點(diǎn)為突破點(diǎn)，以此來給電網(wǎng)的收益進(jìn)行界定。但是，作為電價(jià)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)必須聯(lián)動(dòng)起來，進(jìn)而逐步推動(dòng)整體電價(jià)改革。不過，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)如何從政府決定價(jià)格過渡到市場決定價(jià)格還在探討中，我國應(yīng)該利用好現(xiàn)階段電價(jià)不漲價(jià)的良好時(shí)機(jī)來加快電價(jià)改革進(jìn)程，如果錯(cuò)失當(dāng)前機(jī)遇期，未來推動(dòng)電價(jià)改革的難度將增加。
中國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事劉滿平表示，從現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制看，我國實(shí)行包括上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)兩端定價(jià)，輸配電價(jià)只是由銷售電價(jià)減去上網(wǎng)電價(jià)的倒算法估計(jì)而得，現(xiàn)有的定價(jià)機(jī)制既沒有上網(wǎng)定價(jià)和銷售電價(jià)的聯(lián)動(dòng)，也沒有按照購電成本和用戶對(duì)系統(tǒng)容量的實(shí)際占用進(jìn)行價(jià)格核算。
劉滿平稱，一方面，銷售電價(jià)受到政府嚴(yán)格管制，發(fā)電環(huán)節(jié)的投資和經(jīng)營管理不善所造成的上網(wǎng)電價(jià)上升會(huì)使得電網(wǎng)經(jīng)營的合理收益得不到保證，從而會(huì)影響電網(wǎng)企業(yè)正常運(yùn)作；另一方面，電網(wǎng)企業(yè)自身的成本控制也缺乏依據(jù)，無法區(qū)分輸電環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的成本，也就無法進(jìn)一步合理提升企業(yè)經(jīng)營效益。
文/ 證券日報(bào) 丁鑫
