光伏“雙反” 全國需下一盤棋
按照美國商務(wù)部的計劃，美國第二次對華光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁日期被確定為2014年12月11日，終裁結(jié)果將直接涉及到中國光伏行業(yè)逾30億美元的出口額。此時，留給中國光伏企業(yè)繼續(xù)抗訴的時間已不足月余。?
中國光伏企業(yè)嚴(yán)陣以待，國家商務(wù)部也尚握有可與之斡旋的“多晶硅‘雙反’貿(mào)易加工”這一張底牌。但不料，在此敏感時期，國內(nèi)卻出現(xiàn)了部分國內(nèi)企業(yè)借助媒體發(fā)出“多晶硅‘雙反’或致下游企業(yè)喪失國際競爭力”這一極不和諧的雜音。該觀點與之前美國兩大多晶硅企業(yè)REC、海姆洛克向中國企業(yè)尋求輿論支持的內(nèi)容基本一致，與REC向中國商務(wù)部提交的無損害抗辨意見內(nèi)容也如出一轍，國外企業(yè)欲從國內(nèi)光伏行業(yè)內(nèi)部削弱多晶硅‘雙反’力度的意圖十分明顯。?
此刻，國內(nèi)光伏行業(yè)集體看清楚中美在新能源領(lǐng)域的雙反博弈尤為必要。一位國內(nèi)資深光伏專家表示，不排除國外企業(yè)對部分國內(nèi)光伏企業(yè)許以短期利益，導(dǎo)致這些目光短視的企業(yè)倒向國外企業(yè)的情況，但中國在光伏“雙反”的談判大局上，需要全國、全行業(yè)一盤棋來應(yīng)對。因為中國光伏行業(yè)在各自為政上、盲目投資中、市場競爭里是吃過“虧”的，教訓(xùn)也是深刻的。?
我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大批國內(nèi)資金流向國外是不爭的事實。當(dāng)時，國外光伏企業(yè)向中國光伏企業(yè)高價銷售設(shè)備，成功在中國市場掘到了其新能源領(lǐng)域的第一桶金。但在國內(nèi)光伏企業(yè)尚未建成投產(chǎn)之時，美國就迫不及待地實施了一系列對中國光伏產(chǎn)業(yè)的打壓政策。一方面，用長單高價捆綁國內(nèi)下游企業(yè)，在多晶硅從400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的時候，仍要求中國企業(yè)繼續(xù)履行高價長單，否則面臨極為嚴(yán)厲的懲罰措施。當(dāng)年尚德解除長單的代價就是直接賠付給美國MEMC公司2.12億美元巨額資金；另一方面，低價傾銷多晶硅產(chǎn)品打壓剛剛興起的國內(nèi)多晶硅行業(yè)，直接造成了國內(nèi)90%的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。
時間可以還原歷史真相，以史為鑒也可知得失。美國出臺的一系列措施，不僅讓我們看清美國“雙反”中國光伏產(chǎn)業(yè)的目的，也讓我們明白美國要打壓的絕不是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)，而是國內(nèi)整個光伏產(chǎn)業(yè)。? 但是，同在“雙反”漩渦里的中美，相較美國行業(yè)暫時擱置分歧，采取一致對外的策略，中國企業(yè)在處理國際貿(mào)易糾紛時則顯出較為幼稚的一面，部分企業(yè)不僅不能和國家政策保持步調(diào)的一致，還出現(xiàn)了“鉆”國家政策空子的情況。
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在國家商務(wù)部8月14日正式出臺多晶硅“雙反”政策后，我國下游光伏企業(yè)即加速了從美國進(jìn)口多晶硅的速度。從有色協(xié)會硅業(yè)分會最新發(fā)布的報告，9月份我國多晶硅進(jìn)口總量為9942噸，其中通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量為6415噸，占當(dāng)月總進(jìn)口量中的64.5%；其中，從美國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口1698噸，除去不在反傾銷范圍內(nèi)的189噸半導(dǎo)體用多晶硅外，其它全部為規(guī)避反傾銷稅的以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的太陽能級多晶硅，美國企業(yè)提前一年鎖定了中國市場的訂單。?
國內(nèi)部分光伏企業(yè)這一行為，不僅大大緩解了美國REC、Hemolock等企業(yè)即將在年底面臨的國內(nèi)多晶硅“雙反”征稅的壓力，也大幅削弱了國內(nèi)商務(wù)部多晶硅“雙反”這張底牌的份量。一直參與光伏“雙反”一位國內(nèi)律師表示，國內(nèi)多晶硅“雙反”這張牌的作用喪失，在美國終裁之時，中國企業(yè)只能束手就裁。從更深遠(yuǎn)地影響來看，不排除在美國與中國的光伏整體談判的預(yù)期中，喪失談判地位的可能。?
針對國內(nèi)光伏下游企業(yè)普遍擔(dān)心原料不足的、價格壟斷的擔(dān)憂。筆者了解到，中國光伏產(chǎn)業(yè)上下游正在逐漸實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。在全球前十家多晶硅企業(yè)里，有4家是中國企業(yè)，產(chǎn)量已經(jīng)占到國內(nèi)70%以上的市場份額。到今年底，國內(nèi)多晶硅實際產(chǎn)能約為15萬噸，可基本滿足現(xiàn)時28-30吉瓦電池生產(chǎn)需求。隨著國內(nèi)其他幾家企業(yè)的設(shè)備改造升級的完成，今年底國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)可以達(dá)到23.8萬噸的供應(yīng)量，也可滿足40吉瓦的電池配套生產(chǎn)。同時，我國對韓國象征意義上的征稅，也不乏是國內(nèi)企業(yè)獲得原料的一個途徑。在原料充足的情況下，可以預(yù)測國內(nèi)多晶硅價格的浮動將長期保持理性。?
中國發(fā)展國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)是國家能源戰(zhàn)略中的百年大計。為完成2009年中國對全球承諾的15%清潔能源指標(biāo)，在國內(nèi)水電、核電發(fā)展放緩的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)將在未來承擔(dān)更大的責(zé)任，這同時也意味著光伏行業(yè)未來的發(fā)展空間將更加巨大。有消息稱，2020年，國內(nèi)光伏100吉瓦裝機(jī)規(guī)模或?qū)⒃俅紊仙?50吉瓦，屆時，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)一定要掌握在中國自己的手中。?
當(dāng)產(chǎn)業(yè)利益大于行業(yè)利益，行業(yè)利益大于企業(yè)利益，什么樣的選擇才是國家利益至上，這一問題需要當(dāng)下國內(nèi)光伏企業(yè)的思考，只有全國光伏同一盤棋，我國才有可能在未來擁有光伏領(lǐng)域的話語權(quán)和談判權(quán)。?
