【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道】能源局熱身分布式光伏 補(bǔ)貼政策將大調(diào)整
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幾個(gè)星期以來(lái)，分布式光伏電站的政策如何調(diào)整，成為了能源局的頭號(hào)議題。剛結(jié)束的2014CREEC可再生能源企業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，新能源行業(yè)龍頭企業(yè)的一把手們悉數(shù)到場(chǎng)，重點(diǎn)議題就是分布式政策的調(diào)整。
用一位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)，能源局目前對(duì)于分布式的要求是“各方面都出政策才行，不厭其多”。所以，政策的調(diào)整勢(shì)在必行，改革箭在弦上。
事實(shí)上，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者搜集到的信息，幾套成型的方案已經(jīng)擺在了能源局的案頭，只是最終會(huì)走哪個(gè)方向，還沒(méi)有最終確定。
2014年是中國(guó)分布式光伏的元年，能源局對(duì)于分布式光伏電站項(xiàng)目制定的目標(biāo)是8GW。這個(gè)目標(biāo)一經(jīng)制定，就被認(rèn)為比較難完成。去年11月，能源局開始組織對(duì)18個(gè)分布式示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的調(diào)研，以期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)政策做出調(diào)整。
目前，18個(gè)分布式項(xiàng)目中的絕大部分已經(jīng)被摸底，能源局對(duì)于分布式目前在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題也基本心里有數(shù)，有針對(duì)性的政策調(diào)整也就隨之而來(lái)。
有調(diào)研組人員透露，目前分布式存在的最大問(wèn)題，就在于融資、并網(wǎng)和認(rèn)證體系的建立。所以，政策調(diào)整也會(huì)從這幾個(gè)方面入手。而根據(jù)內(nèi)部人士透露，目前可能改的方向有兩個(gè)，第一是引入大型分布式概念，對(duì)大型分布式項(xiàng)目設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)。第二是提高余電上網(wǎng)的度電補(bǔ)貼。
上述內(nèi)部人士透露，第一個(gè)方案，由某央企背景的光伏企業(yè)提出，方案為能源局可能將在分布式配額比較多的4個(gè)省，拿出保守估計(jì)在30%以上分布式項(xiàng)目，做成大分布式概念，每一個(gè)在10-20MW左右，這些項(xiàng)目將享受1元/度的標(biāo)桿電價(jià)。除了國(guó)家的標(biāo)桿電價(jià)以外，各省還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)在0.2元/度左右。目前分布式項(xiàng)目配額較多的省有江蘇省、浙江省、山東省和廣東省。
而這個(gè)方案最大的突破在于商業(yè)模式的改變，分布式項(xiàng)目的所有者將不再是屋頂?shù)臉I(yè)主，業(yè)主只是通過(guò)租賃屋頂?shù)姆绞絽⑴c項(xiàng)目，并享受優(yōu)惠電價(jià)。這一商業(yè)模式的改變，將打消業(yè)主不愿意持有電站項(xiàng)目的顧慮。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一模式的主要受益者是有央企集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的光伏企業(yè)，其分布式項(xiàng)目可以在母公司的廠房建設(shè)，其大面積屋頂資源的獲得較為容易。
第二種方案為，自發(fā)自用仍然采取0.42元的度電補(bǔ)貼，余電上網(wǎng)部分同意執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，即以度電1元進(jìn)行補(bǔ)貼。
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，如果按照這一方案調(diào)整的話，所有項(xiàng)目都會(huì)只發(fā)電而不自用電。對(duì)此，內(nèi)部人士表示，能源局會(huì)設(shè)置一個(gè)余電上網(wǎng)比例，預(yù)計(jì)不會(huì)超過(guò)30%。
上述內(nèi)部人士表示，這一政策的出臺(tái)還有一段時(shí)間，因?yàn)槟茉淳纸o出意見(jiàn)后還需要物價(jià)局最后確認(rèn)。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)企業(yè)當(dāng)然不會(huì)放過(guò)這一政策調(diào)整的紅利，電站建設(shè)方面，對(duì)分布式項(xiàng)目?jī)A斜的跡象逐一表露。一個(gè)最明顯的跡象是，各大企業(yè)目前都在大量招聘相關(guān)人才，為政策確定后的大干快上做儲(chǔ)備。
4月1日，聯(lián)合光伏（00686.HK）CEO李原在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，今年聯(lián)合光伏裝機(jī)目標(biāo)為1GW，并且要加強(qiáng)分布式建設(shè)的速度，目前正在研究各省出臺(tái)的分布式政策以決定將項(xiàng)目投資在哪里。
興業(yè)太陽(yáng)能也宣布計(jì)劃在珠海啟動(dòng)全國(guó)地級(jí)市規(guī)模最大的500兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資約50億元，初步目標(biāo)為今年底完成150兆瓦一期工程，2015年底建成350瓦二期項(xiàng)目。
行業(yè)巨頭順風(fēng)光電目前也正在積極布局其分布式項(xiàng)目，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，順風(fēng)光電目前分布式團(tuán)隊(duì)正在大量招聘人員，順風(fēng)光電今年3GW的并網(wǎng)目標(biāo)中，也將有很大一部分來(lái)自于分布式項(xiàng)目，比例接近1/3。
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