【工信部】《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》公開征求意見
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【發(fā)布時(shí)間：2013年08月27日】
為引導(dǎo)光伏制造行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，我們組織起草了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。如有意見或建議，請(qǐng)?jiān)?span lang="EN-US">2013年9月5日前反饋我們。
聯(lián)系地址：北京市萬(wàn)壽路27號(hào)工業(yè)和信息化部電子信息司（郵編：100846）
聯(lián)系電話：010-68208271/68271654（傳真）
電子郵件：xli_pek@sina.com
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工業(yè)和信息化部電子信息司
2013年8月27日
2013年8月27日
《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)光伏制造行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，特制定光伏制造行業(yè)規(guī)范條件。
一、生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立
（一）光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。
（二）在國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項(xiàng)目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步遷出。
（三）嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，報(bào)行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。
二、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)
（一）光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
（二）光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格；具有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品獨(dú)立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力；具有省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬(wàn)元人民幣；申報(bào)符合規(guī)范名單時(shí)上一年實(shí)際產(chǎn)量不低于本條第（三）款產(chǎn)能要求的50%。
（三）光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型應(yīng)分別滿足以下要求：
1.多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年；
2.硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；
3.硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；
4.硅片年產(chǎn)能不低于5000萬(wàn)片；
5.晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp；
6.晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp；
7.薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp。
（四）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：
1.多晶硅滿足《太陽(yáng)能級(jí)多晶硅》（GB/T25074）1級(jí)品的要求；
2.多晶硅片（含準(zhǔn)單晶硅片）少子壽命大于2μs，電阻率在1-3Ω.cm，碳、氧含量分別小于16和18PPMA；單晶硅片少子壽命大于10μs，電阻率在1-3Ω.cm，碳、氧含量分別小于10和18PPMA；
3.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16%和17%；
4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于14.5%和15.5%；
5.硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、10%、11%、10%。
（五）新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：
1.多晶硅滿足《硅多晶》（GB/T12963）2級(jí)品以上要求；
2.多晶硅片（含準(zhǔn)單晶硅片）少子壽命大于2.5μs，電阻率在1-3Ω.cm，碳、氧含量分別小于8和6PPMA；單晶硅片少子壽命大于11μs，電阻率在1-3Ω.cm，碳、氧含量分別小于8和6PPMA；
3.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%；
4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16.5%和17.5%；
5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、12%、13%、12%。
（六）多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在2年內(nèi)分別不高于3.2%和4.2%，25年內(nèi)不高于20%；薄膜電池組件衰減率在2年內(nèi)不高于5%，25年內(nèi)不高于20%。
三、資源綜合利用及能耗
（一）光伏制造企業(yè)和項(xiàng)目用地應(yīng)符合國(guó)家已出臺(tái)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地。
（二）光伏制造項(xiàng)目能耗應(yīng)滿足以下要求：
1.現(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于80千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于140千瓦時(shí)/千克；新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于100千瓦時(shí)/千克；
2.現(xiàn)有硅錠項(xiàng)目平均綜合能耗小于9千瓦時(shí)/千克，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于7千瓦時(shí)/千克；如采用多晶鑄錠爐生產(chǎn)準(zhǔn)單晶或高效多晶產(chǎn)品，項(xiàng)目平均綜合能耗的增加幅度不得超過(guò)0.5千瓦時(shí)/千克；
3.現(xiàn)有硅棒項(xiàng)目平均綜合能耗小于50千瓦時(shí)/千克，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于45千瓦時(shí)/千克；
4.現(xiàn)有多晶硅片項(xiàng)目平均綜合能耗小于60萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于55萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片；現(xiàn)有單晶硅片項(xiàng)目平均綜合能耗小于40萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于35萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片；
5.電池項(xiàng)目平均綜合能耗小于15萬(wàn)千瓦時(shí)/ MWp；
6.晶硅電池組件項(xiàng)目平均綜合能耗小于8萬(wàn)千瓦時(shí)/ MWp；薄膜電池組件項(xiàng)目平均能耗小于50萬(wàn)千瓦時(shí)/MWp。
（三）光伏制造項(xiàng)目生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足以下要求：
1.多晶硅項(xiàng)目水循環(huán)利用率不低于95%；
2.硅片項(xiàng)目水耗低于1400噸/百萬(wàn)片；
3.電池項(xiàng)目水耗低于1700噸/MWp。
（四）其他生產(chǎn)單耗需滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、環(huán)境保護(hù)
（一）新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，項(xiàng)目配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度，定期開展清潔生產(chǎn)審核。
（二）廢氣、廢水排放應(yīng)符合國(guó)家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)，對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物要依法貯存、處置或綜合利用，應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18559）相關(guān)要求，SiCl4等危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托具備相應(yīng)處理能力的有資質(zhì)單位進(jìn)行妥善處置；廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO14067碳足跡認(rèn)證。
（四）光伏制造項(xiàng)目應(yīng)按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其批復(fù)、國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測(cè)方案，開展自行監(jiān)測(cè)工作，公開自行監(jiān)測(cè)信息。
五、質(zhì)量管理
（一）光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級(jí)太陽(yáng)模擬器、高低溫環(huán)境試驗(yàn)箱等關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具備CNAS認(rèn)可資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。
（二）光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
（三）企業(yè)應(yīng)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，組件使用壽命不低于25年，質(zhì)保期不少于10年。
（四）企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品可追溯制度。
六、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任
（一）光伏制造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在申報(bào)規(guī)范名單當(dāng)年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到三級(jí)以上。
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)職業(yè)病危害防治措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。
（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。
七、監(jiān)督與管理
（一）新建和改擴(kuò)建光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求。
（二）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求，未滿足規(guī)范條件要求的企業(yè)及項(xiàng)目根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到本規(guī)范條件的要求。
（三）對(duì)光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸授信等管理應(yīng)依據(jù)本規(guī)范條件。不符合本規(guī)范條件的企業(yè)及項(xiàng)目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國(guó)內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。
（四）光伏制造企業(yè)應(yīng)對(duì)照規(guī)范條件編制相關(guān)申報(bào)材料，通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送工業(yè)和信息化部。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)毓夥圃炱髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織行業(yè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會(huì)同有關(guān)部門組織行業(yè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)從市場(chǎng)上對(duì)已公告企業(yè)產(chǎn)品等進(jìn)行抽查，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。
（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：
1.填報(bào)資料有弄虛作假行為；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查；
3.不能保持規(guī)范條件要求；
4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故；
5.違反法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。
（六）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實(shí)施和跟蹤監(jiān)督工作，組織企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律管理。
八、附則
（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的光伏制造企業(yè)，本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、電池組件等制造行業(yè)。
（二）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行修訂。原《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工聯(lián)電子[2010]第137號(hào)）同時(shí)廢止。
