【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)】博弈加劇 光伏配額
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在中國(guó)各光伏企業(yè)的龍爭(zhēng)虎斗之下，7GW的歐盟配額分配再生變數(shù)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者12日從業(yè)內(nèi)獲悉，原定的“6：3：1”分配方案在征求意見(jiàn)時(shí)遭到部分企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)，經(jīng)協(xié)商后將比例調(diào)整為“6.5：2.5：1”，即65%的配額按照企業(yè)出口比例分配，其余25%和10%分配給抗辯企業(yè)和小企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，方案生變對(duì)于既是對(duì)歐出口大戶(hù)，又是抗辯企業(yè)的英利、天合以及阿特斯等龍頭企業(yè)而言影響甚微，它們?nèi)詫⑹亲畲笫芤嬲摺?/span>
根據(jù)歐盟委員會(huì)公告，從2013年8月6日起，94家中國(guó)光伏企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議可享受對(duì)歐盟出口硅片、電池、組件免征反傾銷(xiāo)稅。條件是，中國(guó)輸歐光伏組件價(jià)格不得低于每瓦0.56歐元，每年總量不得超過(guò)7GW。
歐盟是我國(guó)光伏產(chǎn)品的主要消化市場(chǎng)，為了搶食重新分配的蛋糕，中國(guó)光伏企業(yè)配額之爭(zhēng)愈演愈烈。“現(xiàn)在各方都在發(fā)力，爭(zhēng)取使這個(gè)分配比例朝有利于自己的方向變化。”浙江某光伏企業(yè)人士表示，在價(jià)格已然設(shè)定下限的情況下，可以說(shuō)是“得配額者得天下”。
在經(jīng)過(guò)數(shù)輪協(xié)商后，上周中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和參與價(jià)格承諾的企業(yè)初步達(dá)成兩點(diǎn)配額分配原則，一是誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益，二是要保護(hù)小企業(yè)的利益。這意味著，在94家參與價(jià)格承諾的企業(yè)中，有36家企業(yè)可以獲得抗辯獎(jiǎng)勵(lì)。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)案件中，“搭便車(chē)”是很常見(jiàn)的現(xiàn)象，對(duì)于花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力的抗辯企業(yè)來(lái)說(shuō)，給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，本身也具有合理性。
現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，獎(jiǎng)勵(lì)的比例定在多少合適？記者了解到，在近期的業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)中，這也成為最集中的爭(zhēng)議，不少企業(yè)提出，原定方案中獎(jiǎng)勵(lì)給抗辯企業(yè)的30%份額太多了。“當(dāng)時(shí)說(shuō)是參加抗辯的企業(yè)數(shù)量不能過(guò)多，所以就沒(méi)讓我們參加，現(xiàn)在倒好，分出了這么大一部分給少數(shù)企業(yè)，實(shí)在有些不公平。”一家未能入圍抗辯獎(jiǎng)勵(lì)名單的企業(yè)抱怨道。
考慮到上述企業(yè)的意見(jiàn)，方案將分配給抗辯企業(yè)的份額減少到25%，相應(yīng)地將按照企業(yè)出口比例分配的份額增加到65%。“目前方案已經(jīng)基本敲定，現(xiàn)在正在要求各企業(yè)上報(bào)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每個(gè)企業(yè)的具體數(shù)額還沒(méi)確定，不過(guò)應(yīng)該很快就會(huì)有結(jié)果。”接近機(jī)電商會(huì)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露。
即便大比例方案敲定，更加激烈的爭(zhēng)斗還將繼續(xù)，單個(gè)企業(yè)還要繼續(xù)爭(zhēng)奪自己的細(xì)分配額。一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的代理律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人杭國(guó)良表示，獎(jiǎng)勵(lì)的配額將分給36家參與無(wú)損害抗辯的企業(yè)，而具體每家企業(yè)分得多少，應(yīng)該是要綜合抗辯成本等多種因素考慮，具體的細(xì)分方案還沒(méi)出來(lái)。目前企業(yè)還在積極爭(zhēng)取盡可能多分配額。
配額分配比例僅是諸多分歧之一。一周前，配額分配方案剛出爐，就在業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。“總體感覺(jué)有點(diǎn)太唐突了，10%的份額對(duì)于小企業(yè)而言是杯水車(chē)薪，爭(zhēng)奪的過(guò)程中還得有隱性成本發(fā)生，與其爭(zhēng)份額，還不如給國(guó)內(nèi)大企業(yè)代工。”優(yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬用“雞肋”來(lái)形容當(dāng)前的歐盟配額。
還有業(yè)內(nèi)人士指出，過(guò)去中國(guó)光伏企業(yè)以?xún)r(jià)格戰(zhàn)的方式獲得了市場(chǎng)份額，如果給予這些企業(yè)六成以上的主要出口份額，等于承認(rèn)過(guò)去企業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)的行為，為以后其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)了個(gè)不好的先例。
據(jù)悉，今年上半年，歐洲安裝量為5.13GW，中國(guó)對(duì)歐洲的出貨量為4.3GW，下半年剩下的額度只有2.7GW。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)格承諾的執(zhí)行需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)，包括出口流程等都需要重新理順、調(diào)整，因此，今年實(shí)際上所剩時(shí)間無(wú)幾，應(yīng)該很難再有多少對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口了，預(yù)計(jì)光伏出口到今年四季度才能逐步恢復(fù)。
【來(lái)源】 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 王璐 孫韶華
