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“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，要促進(jìn)“中國(guó)制造”由大變強(qiáng)，支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電等11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在越來越明晰的政策引導(dǎo)下，“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益”成為今年全國(guó)“兩會(huì)”上備受各方關(guān)注的重要話題。昨天，全國(guó)人大代表、揚(yáng)州市委書記王燕文向大會(huì)提交了“關(guān)于制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》”的議案，提議國(guó)家盡快制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，加大對(duì)LED產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極幫助揚(yáng)州等國(guó)家重點(diǎn)LED產(chǎn)業(yè)化基地迅速做大做強(qiáng)。

　　我國(guó)已成世界LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)

　　作為21世紀(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，LED（半導(dǎo)體照明）技術(shù)發(fā)展迅速、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)能潛力大，符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，被各國(guó)公認(rèn)為最有發(fā)展前景的高效照明產(chǎn)業(yè)。

　　在議案中，王燕文表示，在國(guó)家有關(guān)部委和省市地方共同努力下，經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)已初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是自2003年實(shí)行半導(dǎo)體照明工程以來，進(jìn)入快速發(fā)展期，已經(jīng)成為世界LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)。2010年半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)1200億元，同比增長(zhǎng)約40%，顯示出了市場(chǎng)的迫切需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景。

　　目前扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度不夠

　　王燕文認(rèn)為，盡管我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來取得很大的進(jìn)步，但是與國(guó)際先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)的整體水平不高，技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱，標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)的體系有待完善。

　　據(jù)介紹，雖然近年來，國(guó)家就863計(jì)劃“半導(dǎo)體照明工程”先后出臺(tái)了一系列扶持政策，推行了“十城萬盞”計(jì)劃，相關(guān)部委也相繼出臺(tái)了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》、《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)開展意見》等政策，有力地推動(dòng)了我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與美國(guó)《國(guó)家半導(dǎo)體照明法案》等國(guó)外LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)相比，與國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等促進(jìn)法相比，政策的力度還有較大差距。特別是由于政出多門、多頭管理，難以進(jìn)行系統(tǒng)操作。

　　制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》意義深遠(yuǎn)

　　為此，王燕文建議制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步加大LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，促進(jìn)我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域快速發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　議案中寫道，LED產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展市場(chǎng)，專家預(yù)測(cè)未來幾年LED應(yīng)用產(chǎn)品將以30%-40%高速增長(zhǎng)，至2015年國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到6千億元，制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是培育引領(lǐng)未來新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。

　　其次，制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是發(fā)展綠色環(huán)保、節(jié)能減排的迫切要求，有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直面臨的能源瓶頸約束，提高能源利用效率；有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量。以LED照明為例，LED燈具光效高（相對(duì)于白熾燈，可節(jié)能80%以上）、壽命長(zhǎng)（達(dá)6年以上）。我國(guó)2010年照明用電約4716億度，如果我國(guó)50%的照明裝置采用LED燈具，至少可節(jié)電1297億度，相當(dāng)于建3個(gè)三峽水電站，可節(jié)約電廠建設(shè)經(jīng)費(fèi)千億元，每年節(jié)約原電煤近1753萬噸，同時(shí)可減少8275萬噸二氧化碳排放，約占我國(guó)2010年度二氧化碳排放量的1.37%。此外，用LED制作的光源不存在諸如水銀、鉛等環(huán)境污染物，不會(huì)污染環(huán)境。

　　此外，制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本保障。據(jù)悉，全球金融危機(jī)后，韓國(guó)、日本、美國(guó)等不少國(guó)家都將發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以扶持，出臺(tái)了涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)研發(fā)、稅收激勵(lì)等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法案。

　　《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》明確四個(gè)方面

　　議案中，王燕文提出，我國(guó)迫切需要整合各部門資源制定統(tǒng)一的《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，系統(tǒng)地對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、政府優(yōu)先應(yīng)用、鼓勵(lì)市場(chǎng)應(yīng)用等方面作出詳細(xì)規(guī)定。

　　王燕文建議：盡快制定《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面進(jìn)行明確：

　　首先，建立LED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著LED技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)用產(chǎn)品不斷成熟，迫切需要建立覆蓋整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建議《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定業(yè)界相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合如揚(yáng)州國(guó)家級(jí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地等LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平較高的地區(qū)企業(yè)，共同研究制定LED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是暫行技術(shù)規(guī)范，為行業(yè)提供全面、專業(yè)的產(chǎn)品性能檢測(cè)、分析和評(píng)估依據(jù)。同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系建設(shè)，建立多層次網(wǎng)絡(luò)化檢測(cè)平臺(tái)。這有助于消費(fèi)者認(rèn)清市場(chǎng)上LED照明產(chǎn)品的能源效率和高性能，從而促進(jìn)LED照明產(chǎn)品的采購(gòu)使用。

　　其次，加大LED行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。目前，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展的速度很快，但主要還集中在低端應(yīng)用上，附加值高、技術(shù)含量高的上游仍然被日本、美國(guó)壟斷。為此，建議《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定政府建立襯底、LED外延片芯片等LED關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基金，重點(diǎn)依托和扶持揚(yáng)州等LED產(chǎn)業(yè)化基地，開展LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，加強(qiáng)LED照明產(chǎn)品在公共工程的應(yīng)用及全社會(huì)的推廣。建議《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》將LED示范工程列入“節(jié)能減排”專項(xiàng)，給予補(bǔ)貼。同時(shí)，希望國(guó)家能夠出臺(tái)指導(dǎo)意見、總體實(shí)施方案，鼓勵(lì)多元化應(yīng)用，促進(jìn)LED向辦公照明、特種照明領(lǐng)域滲透，并制定針對(duì)不同產(chǎn)品類型的推廣政策與推廣路線。我國(guó)還借鑒澳大利亞、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家的做法，明確用LED節(jié)能照明產(chǎn)品逐步淘汰白熾燈等低效率照明產(chǎn)品的時(shí)間表。

　　第四，加快制定稅收補(bǔ)貼等激勵(lì)政策。LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻高，上游投入資金也很多，產(chǎn)業(yè)處于起步階段，需要政府給予資金上的大力扶持。建議我國(guó)《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》應(yīng)該出臺(tái)補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠政策，積極幫助揚(yáng)州等國(guó)家重點(diǎn)LED產(chǎn)業(yè)化基地迅速做大做強(qiáng)。

　　聲音

　　保定天威集團(tuán)董事長(zhǎng)丁強(qiáng)代表建議——

　　國(guó)家補(bǔ)貼推廣光伏建筑一體化

　　丁強(qiáng)認(rèn)為，太陽(yáng)能光伏發(fā)電電站需占用大量土地，因而光伏建筑一體化(BIPV)以其可省地、可應(yīng)用人口稠密區(qū)、可節(jié)省電網(wǎng)投資、可原地用電以及可避免污染等諸多優(yōu)點(diǎn)，必會(huì)成為光伏市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。他建議，國(guó)家可根據(jù)各類建筑物不同能耗情況設(shè)置強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)定補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)在光伏建筑一體化方面投資。

　　中國(guó)科學(xué)院院士褚君浩代表建議——

　　制定低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

　　在褚君浩看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨兩大問題：市場(chǎng)應(yīng)用少、核心技術(shù)少。褚君浩介紹說，目前我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)主要集中在下游。國(guó)產(chǎn)LED芯片大多是中低端小功率產(chǎn)品，80%以上的大功率LED依靠進(jìn)口。

　　“我們迫切需要制定促進(jìn)LED、太陽(yáng)能電池應(yīng)用等的法律。”褚君浩說，并制定推廣計(jì)劃，輔以相關(guān)政策，在重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)大規(guī)模推進(jìn)。

　　揚(yáng)州大學(xué)校長(zhǎng)郭榮代表建議——

　　呵護(hù)嬰兒一樣呵護(hù)LED產(chǎn)業(yè)

　　“我們已有一批遠(yuǎn)見卓識(shí)的地區(qū)、企業(yè)，開始著手LED的開發(fā)、利用。對(duì)此，國(guó)家要扶持?！惫鶚s表示，推動(dòng)《LED產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》立法，扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，非常有必要?！拔覀円?SPAN lang=EN-US>LED產(chǎn)業(yè)看作是一個(gè)嬰兒，它需要政府的悉心呵護(hù)，才能不斷發(fā)展壯大?！?SPAN lang=EN-US>

　　郭榮表示，揚(yáng)州的LED技術(shù)、設(shè)備都已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)扶持像揚(yáng)州這樣的LED產(chǎn)業(yè)化基地，開展LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

來源：http://www.cnledw.com/info/newsdetail-21563.htm