全國(guó)政協(xié)委員朱共山：“綠色金融”利好落地不足，應(yīng)多層次立體創(chuàng)新
編者按：今天（3月6日）經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)在‘’兩會(huì)特刊‘’專(zhuān)版發(fā)表文章《全國(guó)政協(xié)委員朱共山：“綠色金融”利好落地不足，應(yīng)多層次立體創(chuàng)新》，文中記者對(duì)全國(guó)政協(xié)委員朱共山進(jìn)行專(zhuān)訪，內(nèi)容如下：
隨著2016年《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，中國(guó)成為全球首個(gè)建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。然而相對(duì)于綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需求，中國(guó)綠色金融的實(shí)質(zhì)性利好釋放仍顯得較為緩慢，企業(yè)受惠于“綠金新政”的獲得感并不強(qiáng)。全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山在京參加全國(guó)兩會(huì)期間呼吁，綠色金融亟需政策和產(chǎn)品的多層次立體創(chuàng)新，方能更廣泛地惠及綠色企業(yè)，助力綠色發(fā)展理念的貫徹落地。
2016年8月，經(jīng)中央深改組審議通過(guò)后，人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此后，中央及地方出臺(tái)了一系列相關(guān)的支持政策，綠色金融得到了金融機(jī)構(gòu)及綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的高度關(guān)注。隨著G20會(huì)議的召開(kāi)及《巴黎協(xié)定》的生效，綠色金融迅速成為熱詞，中國(guó)全年發(fā)行綠債2050億，成為全球最大的綠債市場(chǎng)。
朱共山委員指出，盡管中國(guó)綠色金融發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但具體執(zhí)行中還存在兩大不足：一是對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的貸款動(dòng)力不足、規(guī)模不大，難以滿足不斷擴(kuò)大的綠色經(jīng)濟(jì)需求，主管部門(mén)對(duì)綠色金融政策目標(biāo)還主要停留在限制對(duì)“高耗能、高污染、資源性”行業(yè)企業(yè)的信貸投放上，注重促進(jìn)節(jié)能減排短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)綠色能源企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，未能提出整體的戰(zhàn)略安排和制定相關(guān)的配套政策。二是與國(guó)際市場(chǎng)相比，人家在不斷創(chuàng)新綠色金融衍生產(chǎn)品，如新能源電站資產(chǎn)證券化、新能源電站優(yōu)先股計(jì)劃、碳期權(quán)、碳期貨、碳擔(dān)保等，我們還只是在做一些局部上的產(chǎn)品創(chuàng)新，無(wú)論廣度、深度還是規(guī)模上，都落后于中國(guó)綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展與綠色能源企業(yè)的需求。
朱共山舉例說(shuō)，基于綠色能源電站開(kāi)發(fā)的CCER（中國(guó)核證減排量）在碳配額履約時(shí)僅能使用總配額量的1%-5% ，既不利于促進(jìn)綠色能源提高收益降低成本，也不利于綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣。去年，協(xié)鑫集團(tuán)旗下首次組建了專(zhuān)業(yè)的金融板塊--協(xié)鑫金控，定位于“綠色金融、產(chǎn)融結(jié)合”，朱共山此次建言“綠金”可謂有感而發(fā)。
朱共山委員建議：一、政府相關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)調(diào)整綠色信貸指引目錄，強(qiáng)化綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度的剛性實(shí)施，引入綠色項(xiàng)目細(xì)化分類(lèi)，實(shí)施環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)等措施，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色能源企業(yè)的綠色金融服務(wù)指明方向，將針對(duì)綠色能源企業(yè)的綠色金融作為銀行信貸的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。二、出臺(tái)更多的鼓勵(lì)和扶持政策促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展，如允許金融機(jī)構(gòu)降低資本金占用、稅前計(jì)提撥備、壞賬自主核銷(xiāo)等，適當(dāng)提高綠色能源企業(yè)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，有效激勵(lì)金融資源配置優(yōu)先向綠色能源企業(yè)發(fā)展傾斜；采用財(cái)政貼息、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保、成立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)金融業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，杜絕只注重短期利益的過(guò)度投機(jī)行為。三、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政策性綠色金融機(jī)構(gòu)，如“綠色銀行”、“生態(tài)銀行”，吸引中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)咨詢、投融資服務(wù)、資產(chǎn)管理、綠色信用評(píng)級(jí)等服務(wù)。四、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展新型綠色金融衍生產(chǎn)品，如碳金融衍生品等，滿足綠色能源企業(yè)快速發(fā)展的需求，如新能源電站優(yōu)先股計(jì)劃、新能源電站資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)貨幣化產(chǎn)品等。
朱共山委員表示，綠色金融創(chuàng)新可以發(fā)揮杠桿作用和資源配置功能引導(dǎo)社會(huì)資源流向，匹配綠色能源企業(yè)需求，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而直接影響宏觀調(diào)控政策的實(shí)施成效；同時(shí)，國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，也可通過(guò)金融業(yè)加速創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色金融與綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
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