全國政協(xié)委員朱共山：“特色小鎮(zhèn)”應標配綠色能源
編者按：今天（3月6日）經(jīng)濟觀察網(wǎng)在‘’兩會特刊‘’專版發(fā)表文章《 全國政協(xié)委員朱共山：“特色小鎮(zhèn)”應標配綠色能源》，文中記者對全國政協(xié)委員朱共山進行專訪，內容如下：
特色小鎮(zhèn)可以百花齊放，綠色智慧能源則須成為“標配”。談及正在全國范圍內火熱鋪開的特色小鎮(zhèn)培育工作，在京參政議政的全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長朱共山表示，對于特色小鎮(zhèn)建設的能源問題，能源的供給要“綠”，這是對總體環(huán)境的保證，能源的配置和消耗要智慧，這是對能源利用效率的保證，特色小鎮(zhèn)是以各個鎮(zhèn)的不同情況而“特”的，而綠色智慧能源的利用是所有特色小鎮(zhèn)建設的共同“特”點，特在低碳化、新能源更大比重利用、生態(tài)更加友好。
為貫徹黨中央、國務院關于推進特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的精神，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求，2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國范圍內開展特色小鎮(zhèn)培育工作，制訂了到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)的目標。
朱共山認為，特色小鎮(zhèn)建設要重點突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要引入實實在在的產(chǎn)業(yè)，尤其是科技含量高、環(huán)境影響小、能有效解決當?shù)鼐蜆I(yè)的產(chǎn)業(yè)，提升其產(chǎn)出水平和利稅，為鎮(zhèn)的其它各項事業(yè)發(fā)展起到基石性作用。重點突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是防止盲目開展鎮(zhèn)建設，過大規(guī)模開展鎮(zhèn)建設，造成空心鎮(zhèn)的根本方法。他建議，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展前置，明確產(chǎn)業(yè)類型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)資金后，地方政府及發(fā)展改革部門等方可批準特色小鎮(zhèn)的建設實施。
特色小鎮(zhèn)的建設和可持續(xù)發(fā)展都離不開能源。目前，世界范圍內面臨著能源革新，中國正處在降低碳排放，促進綠色智慧能源發(fā)展的重要時機，2016年，全球碳排放增長控制在0.2%，中國碳排放下降0.5%左右，2017年，中國將啟動“碳排放權”交易體系，碳排放將受到更為嚴格的控制。朱共山呼吁，在建設部門審批的建設指標上，設定特色小鎮(zhèn)新能源利用比例不得低于總體能耗的20%。充分利用綠色智慧能源，將使小鎮(zhèn)建設站在綠色環(huán)保的起點上，將使小鎮(zhèn)建設站在高效低耗的起點上，將使小鎮(zhèn)建設真正做到宜人宜居。
朱共山表示，在特色小鎮(zhèn)建設的早期，需要更加靈活和更加有力的政策支持。首先，國家特色小鎮(zhèn)建設原則上指的是建制鎮(zhèn)，目前，已列入示范特色小鎮(zhèn)建設的鎮(zhèn)是按照行政區(qū)劃分配的，實際上，特大城市、中心城市周邊區(qū)域更亟需特色小鎮(zhèn)的建設，分擔一部分城市功能。在特色小鎮(zhèn)建設的早期，這種區(qū)位也更易于特色小鎮(zhèn)的培育成功。其次，特色小鎮(zhèn)需要財政考慮安排專項資金，運用PPP、財政貼息、直接補助或發(fā)行地方政府債券等多種靈活方式，激勵社會資本投入特色小鎮(zhèn)建設。再次，特色小鎮(zhèn)在建設用地指標、規(guī)劃體系、基礎設施建設等方面需要給予一定政策傾斜，建議用地指標量化，規(guī)劃優(yōu)先安排，基礎設施投資額按小鎮(zhèn)總投入的固定比例先行投入到位。
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