中國(guó)對(duì)自美韓進(jìn)口多晶硅發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查 有望解困產(chǎn)業(yè)危局
新華網(wǎng)北京（記者葉超 雷敏）７月２０日電中國(guó)商務(wù)部２０日發(fā)布２０１２年第４０號(hào)和第４１號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部的立案是中國(guó)多晶硅行業(yè)的一場(chǎng)“及時(shí)雨”，或?qū)⒕徑庵袊?guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)面臨的生存危機(jī)。此前，受美韓兩國(guó)低價(jià)多晶硅的沖擊，中國(guó)多晶硅行業(yè)約８０％的企業(yè)陷于停產(chǎn)。
此次反傾銷調(diào)查涉及的產(chǎn)品英文名稱為Ｓｏｌａｒ－Ｇｒａｄｅ Ｐｏｌｙｓｉｌｉｃｏｎ，歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中的稅則號(hào)為２８０４６１９０，該稅則號(hào)項(xiàng)下電子級(jí)多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，商務(wù)部將從即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的上述進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷、補(bǔ)貼情況及其對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行調(diào)查，并依法做出裁決。
商務(wù)部公正貿(mào)易局介紹，本次反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查立案，是應(yīng)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，糾正美韓兩國(guó)的不公正貿(mào)易手段。中國(guó)多晶硅企業(yè)的申請(qǐng)書提供了美韓兩國(guó)多晶硅傾銷、補(bǔ)貼和對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)損害的初步證據(jù)。
２０１１年，中國(guó)總計(jì)進(jìn)口多晶硅６．４６萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)３６％，涉及進(jìn)口金額為２５．９億美元。其中，自美國(guó)、韓國(guó)進(jìn)口多晶硅占據(jù)６成。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年１－５月份中國(guó)累計(jì)進(jìn)口多晶硅３．４萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。其中，自韓國(guó)進(jìn)口同比增加了１２．１１％，價(jià)格下降６２．３２％；自美國(guó)進(jìn)口增加了９４．５１％，價(jià)格下降了６７．０７％。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟預(yù)測(cè)，２０１２年中國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約為１０萬(wàn)噸，進(jìn)口量在８萬(wàn)噸左右。８萬(wàn)噸的進(jìn)口量，按零售價(jià)２３－２８美元／公斤、長(zhǎng)單價(jià)３２－３７美元／公斤的最新價(jià)值計(jì)算，涉及進(jìn)口總值同樣超過(guò)２０億美元。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)表明，受進(jìn)口沖擊，中國(guó)４３家多晶硅企業(yè)僅有８家勉強(qiáng)開工生產(chǎn)，其他８０％的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)和工人流失。投資超過(guò)１０億元人民幣的一家浙江企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，全行業(yè)面臨嚴(yán)重生存危機(jī)。
據(jù)了解，對(duì)美韓多晶硅的“雙反調(diào)查”由江蘇中能硅業(yè)、江西賽維ＬＤＫ光伏硅科技、洛陽(yáng)中硅高科技、重慶大全新能源等行業(yè)巨頭發(fā)起。對(duì)韓國(guó)僅發(fā)起反傾銷調(diào)查是商務(wù)部采取發(fā)起方申訴意見(jiàn)的結(jié)果。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙家生表示，中國(guó)的多晶硅企業(yè)也關(guān)注韓國(guó)的政府補(bǔ)貼，但其相關(guān)信息不像美國(guó)那樣透明。“國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受美韓的嚴(yán)重沖擊，迫切希望能糾正這種惡意競(jìng)爭(zhēng)。受困于信息不足、時(shí)間倉(cāng)促，為確保商務(wù)部能及時(shí)立案，發(fā)起方采取了保守戰(zhàn)略，此次對(duì)韓國(guó)只提起‘反傾銷’調(diào)查”。
中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)、多晶硅技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)會(huì)通過(guò)境外公開的信息渠道，搜集到美國(guó)對(duì)多晶硅企業(yè)進(jìn)行政府補(bǔ)貼的大量證據(jù)。
美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《２００９年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和再投資法》，為促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)提供了９４０億美元的激勵(lì)措施。以其中的“先進(jìn)能源制造業(yè)稅金抵免”政策為例，多晶硅企業(yè)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施或者進(jìn)行設(shè)備更新，可獲得相當(dāng)于投資總額３０％的稅金抵免。２０１０年初，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布了獲益的企業(yè)名單和免稅金額，美國(guó)６家最大的多晶硅制造企業(yè)中有４家榜上有名，分別獲得１．５億美元至０．４４億美元不等的補(bǔ)貼。
趙家生表示，已經(jīng)掌握的證據(jù)顯示，韓國(guó)廠商與國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司關(guān)系非比尋常，該貿(mào)易公司以１６美元／公斤的超低價(jià)格進(jìn)口硅料，較正常價(jià)低３０％左右；國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司將硅料交給到硅片商加工后，再以低價(jià)賣出，“硅片增值稅為１７％，出口退稅１３％，只需交４％關(guān)稅”。
有國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)懷疑，此家貿(mào)易公司即為韓國(guó)廠商的關(guān)聯(lián)企業(yè)，意在將價(jià)格基數(shù)做小，關(guān)稅亦少，因此其硅片在國(guó)際上擁價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)魯瑾表示，目前中能硅業(yè)、賽維ＬＤＫ光伏硅科技等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)已達(dá)到或領(lǐng)先國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)，生產(chǎn)成本均低于每公斤３０美元。中能硅業(yè)的成本更是控制在每公斤約２０美元。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席朱共山說(shuō)：“如果此次商務(wù)部的立案調(diào)查最終成立，國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格肯定不會(huì)維持當(dāng)前的‘白菜價(jià)’，但上漲幅度有限。更多的利好是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)多晶硅將奪回被美韓以惡意手段搶占的市場(chǎng)份額。”
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