兩會代表委員和專家熱議“碳達峰、碳中和” 低碳轉型任重道遠 綠色金融大有可為
中國作為地球村的一員,將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
——摘自2021年政府工作報告
為了應對全球氣候變化和環(huán)境污染帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，2020年中國首次向全球宣布，中國的二氧化碳排放要力爭于2030年前達到峰值，努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。
在此背景下，2021年全國兩會上，碳達峰、碳中和話題具有相當高的熱度。政府工作報告指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。
重任在肩，更需砥礪前行。十四五時期是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵時期。履行莊嚴承諾，需要全面而有力的政策落地。碳達峰、碳中和目標如何實現(xiàn)？將如何影響我國能源結構、工業(yè)生產與消費方式？又會帶來怎樣的投資機會？帶著一系列問題，《證券日報》記者采訪多位人大代表、政協(xié)委員以及專家學者尋求答案。
影響我國未來40年經濟發(fā)展
2021年政府工作報告指出：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作；制定2030年前碳排放達峰行動方案；優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構；擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍；實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策。
碳達峰、碳中和可以說是影響我國未來40年經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。海通證券首席宏觀分析師、經濟學博士梁中華在接受《證券日報》記者采訪時表示，“碳達峰、碳中和相關話題值得高度關注。原因有三方面，首先，進入工業(yè)化時代，全球碳排放強度急劇提升，一旦極端天氣頻繁襲來，不僅危及人類生活，也會造成較大規(guī)模的經濟損失。目前中國碳排放量位居全球首位，需要加快降低碳排放的步伐；其次，預計碳達峰、碳中和目標會加快落實；最后，幾乎所有行業(yè)都會消耗能源，大多也會涉及碳排放的問題。為了已定目標，我國在宏觀、金融、產業(yè)政策等領域都會有舉措，勢必會對產業(yè)發(fā)展和結構變化產生非常深遠的影響。”
川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，“碳達峰、碳中和成為本次全國兩會討論的熱點方向，原因有兩方面，一是應對全球氣候變化；二是中國自身的產業(yè)綠色升級。”
2020年中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一。要實現(xiàn)碳中和目標，我國的經濟結構、能源結構、產業(yè)結構等都面臨著深度的低碳轉型。在此背景下，各行業(yè)如何進行低碳轉型，實現(xiàn)碳中和目標，無疑成為兩會代表委員熱議的話題。
全國政協(xié)委員、中國石化集團公司總經理、黨組副書記馬永生表示，推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，對能源領域提出了新要求，必須全面貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國經濟社會高質量發(fā)展。
全國政協(xié)委員、國網(wǎng)電動汽車服務有限公司董事長、黨委書記全生明建議，在能源供給側大力實施清潔替代，加快建設具有清潔低碳、安全可靠、泛在互聯(lián)、高效互動、智能開放等顯著特征的能源互聯(lián)網(wǎng)，是推動我國能源清潔低碳轉型、助力“30·60”雙碳目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略選擇和必然要求。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和,需要全社會各行業(yè)共同努力，而形成綠色低碳生產生活方式是努力的方向之一。九三學社中央提出，堅持以降碳為重點，促進經濟社會高質量發(fā)展。各地區(qū)各部門各行業(yè)都要在綠色低碳發(fā)展的時代潮流中找準坐標和方向，對標碳達峰目標和碳中和愿景，謀劃好自己的碳達峰行動方案。另外，加強改革創(chuàng)新、科技引領、產業(yè)支撐，加強生態(tài)經濟體系建設，財政、金融、產業(yè)等各方面政策措施都要體現(xiàn)綠色低碳理念和要求，共同推動形成綠色生產生活方式。
未來五年是經濟轉型升級的重要窗口期，全國政協(xié)委員、中投公司副總經理趙海英認為，我國應當從基礎性工作入手，大力發(fā)揮市場機制，引導資金助力經濟低碳轉型升級。趙海英建議，由監(jiān)管機構引導、行業(yè)協(xié)會推動，共同完善碳排放信息披露指引。信息披露是實現(xiàn)碳中和的首要步驟和基礎環(huán)節(jié)。碳排放、碳足跡定量信息披露是我國上市公司治理的重要短板。
實際上，在碳排放信息披露方面，國內上市公司還存在很多問題，比如缺乏明確的法律法規(guī)，也缺乏足夠的社會監(jiān)督。對此，全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示：“我建議，首先建立上市公司碳信息披露法規(guī)體系，對標全球ESG企業(yè)社會責任評估體系，同時將這項內容納入上市審查標準中，以此引導非上市公司遵循相關法律法規(guī)。其次，搭建碳信息披露公共平臺。第三，對達標企業(yè)給予政策扶持。第四，引導企業(yè)樹立碳信息披露意識，完善內部信息收集機制。另外，還要加強投資者教育，加強公眾的監(jiān)督意識。”
申萬宏源首席市場專家桂浩明在接受《證券日報》記者采訪時表示：“碳達峰、碳中和是一個長期目標，所以本次全國兩會肯定會討論到這一問題。”
成為未來長期投資機會
“碳達峰、碳中和”在資本市場也有相當高的關注度。安信證券策略團隊認為，這是長達40年的主題投資機會。
同花順軟件在3月初正式增加了碳中和概念板塊，目前概念股數(shù)量逐步增加到56只。據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至3月5日，年內機構共對11家碳中和概念股上市公司進行過調研。其中，中泰化學最受關注，共迎來29家機構，其次則是南大環(huán)境、國檢集團，分別被機構調研21次、14次。
投資機會方面，梁中華表示，“與碳中和相關的投資機會包括兩類：一是節(jié)能減排類，以電力設備行業(yè)為例，為了促進節(jié)能減排，電網(wǎng)對清潔能源的輸送、調配尤為重要。特高壓、能源互聯(lián)網(wǎng)的建設將成為重點投資方向；二是新能源類，主要包括光伏、風電、新能源汽車等行業(yè)。因為碳濃度提高的主要原因在于化石燃料的過度消耗，提升新能源的使用能從根本上破解這一難題。而光伏、風電作為新能源的重要形式，未來占比有望進一步得到提升。”
陳靂從產業(yè)鏈角度結合估值挖掘較為明確主題投資機會。他對《證券日報》記者表示，一方面，新能源汽車行業(yè)或迎來高速發(fā)展。伴隨全球碳排放標準趨嚴，多國加大了購車環(huán)節(jié)補貼，刺激新能源車銷量高速增長，將帶動整個產業(yè)鏈的景氣發(fā)展，其中包括三個主題方向：一是，隨著乘用車應用加速，磷酸鐵鋰行業(yè)迎來十年黃金成長期；二是，2020年3月份，充電樁被列入新基建項目，政策層面明確表示將研究優(yōu)化充電設施建設的獎補政策，加快建設進程；三是，在鋰電池補貼退坡、節(jié)能減排限期接近的當下，燃料電池的大力發(fā)展勢不可擋。
“另一方面，光伏新能源行業(yè)景氣度仍將持續(xù)。”陳靂進一步表示，“具體包括兩個主題方向，一是，新能源配套儲能方向。伴隨著電池產業(yè)降本增效的推進和光伏系統(tǒng)成本的下降，儲能經濟性將進一步提高，逐步可實現(xiàn)不依賴補貼的商業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；二是，具備國際競爭力的領域。政策支持、新能源經濟性的凸顯以及對穩(wěn)定電力供應的需求將推動2021年美國光伏裝機需求大幅增長。”
從更廣義的范圍來看，桂浩明對《證券日報》記者表示：“碳達峰、碳中和概念實際上是人類和社會自然的平衡，包括增加二氧化碳的吸收、氧氣的排放等，需要自然環(huán)境的和諧。所以碳達峰、碳中和可能會有更多的概念，更多的題材。同樣，反映在資本市場當中，我們也需要拓寬思路。”
綠色金融大有可為
在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的過程中，綠色金融是重要的配套支撐。
2020年12月25日，央行貨幣政策委員會提出“以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系”。2021年1月4日召開的央行工作會議再次提及“落實碳達峰、碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”。
如何以服務綠色低碳發(fā)展為宗旨，進一步完善綠色金融政策體系，也是此次兩會上人大代表、政協(xié)委員們關注的重點話題。
為促進我國綠色金融發(fā)展，全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮提出四點建議。一是完善綠色金融政策框架。制定《綠色金融法》，明確綠色金融范疇、基本原則、發(fā)展目標和要求、保障措施等，加快綠色金融頂層設計；二是完善綠色金融配套政策。對金融機構和企業(yè)進行規(guī)范，并對綠色金融產品和服務創(chuàng)新進行前瞻性指導；三是統(tǒng)一綠色金融標準。在《綠色金融法》總體框架和原則要求下，修訂綠色信貸、綠色產業(yè)標準，建立綠色基金、綠色保險的界定標準，實現(xiàn)綠色金融標準的統(tǒng)一和有效銜接；四是強化綠色金融的激勵約束機制。對于違反綠色低碳原則的行為和市場主體，要明確罰則，通過限制市場準入、市場融資等約束手段和懲戒措施，提高違法違規(guī)成本。
中信證券研究所副所長、首席FICC分析師明明在接受《證券日報》采訪時表示，“作為實現(xiàn)碳中和目標的重要途徑，我國綠色金融發(fā)展方面還有很大空間?？梢酝ㄟ^差異化信貸助力環(huán)保產業(yè)發(fā)展、引導能源結構轉型；豐富融資渠道，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產品；完善綠色金融制度體系，構建長效機制；完善綠色金融標準，強化環(huán)境信息披露和監(jiān)管機制；推動金融機構開展風險評估和壓力測試，強化對氣候相關金融風險的審慎管理；深化與國際市場的綠色金融合作，積極利用多雙邊平臺與國際進行交流。”
截至目前，我國綠色金融資產質量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券更無違約案例。據(jù)Wind綠色債券概念板塊統(tǒng)計，截至2020年末，我國境內市場貼標綠色債券累計發(fā)行規(guī)模突破1萬億元，達到11521.43億元，存量規(guī)模8721.27億元。
在碳中和目標下，綠色金融發(fā)展空間廣闊。全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明建議，創(chuàng)新綠色金融產品和服務，構建多層次綠色金融市場體系。擴大綠色債券發(fā)行量，積極支持企業(yè)及金融機構發(fā)行綠色債券，鼓勵機構投資者提高綠色債券認購占比；探索推進綠色證券化產品、綠色資管產品等發(fā)展，支持證券基金及相關投資行業(yè)開發(fā)綠色投資產品，更好地履行ESG責任；發(fā)展氣候變化相關綠色保險產品，通過保險產品定價促進氣候風險內部化；建立巨災保險制度，完善氣候變化相關重大風險的巨災保障體系。
明明表示，2021年綠色債券市場將會迎來重大機遇。為貫徹落實碳達峰、碳中和目標，國務院發(fā)布了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，其中不僅提到要大力發(fā)展綠色金融、綠色信貸，同時指出“支持金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資，有序推進綠色金融市場雙向開放。”這會為綠色市場帶來新的增量、完善市場發(fā)展，加速與國際市場的接軌。機遇之外，也有挑戰(zhàn)，比如環(huán)境信息披露不足、綠色債券評級模型需要創(chuàng)新、轉型帶來的金融風險等問題，都亟待解決。
中央財經大學財經研究院數(shù)字財經研究中心主任陳波對《證券日報》記者表示，綠色金融涉及綠色信貸、綠色債券、綠色基金等一系列金融產品和服務。未來綠色金融的發(fā)展一方面要建立對“綠色”更加與時俱進的定義和標準，另一方面要擴大“綠色”的覆蓋面，尤其是強調綠色普惠金融的發(fā)展，讓更多的中小企業(yè)也能從中受益。同時“綠色”作為一個另類數(shù)據(jù)應當納入金融科技體系中，使之成為金融行業(yè)風險管理的因素之一。
金融機構不可或缺
在加快構建我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的過程中，金融機構是不可或缺的重要角色，對國家碳中和目標的發(fā)展和推動有著重要作用。
全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富表示，金融機構要充分發(fā)揮金融業(yè)在綠色項目資源配置、風險管理、市場定價方面的優(yōu)勢，引導社會資金投向生態(tài)環(huán)保、節(jié)水節(jié)能、再生能源等綠色產業(yè)。完善綠色金融項目的認證及評級標準，鼓勵政府出臺對綠色項目財政補貼、稅收減免和金融優(yōu)惠等激勵政策，健全配套措施，調動金融機構的積極性。鼓勵通過債券和票據(jù)市場滿足環(huán)保企業(yè)多樣化融資需求，積極研發(fā)碳金融、綠色基金、綠色保險等金融產品，構建多層次綠色金融市場體系。以綠色客戶為中心，加快綠色金融產品創(chuàng)新。
為了響應碳達峰、碳中和目標要求，引導投資向低碳領域發(fā)展，碳中和債發(fā)行落地。金融機構在監(jiān)管指導下積極推動并參與綠色金融創(chuàng)新，以資金配置引導產業(yè)結構、能源結構向綠色低碳轉型。今年2月7日，首批碳中和債在銀行間市場成功發(fā)行，共計6只，發(fā)行規(guī)模共64億元，6家銀行作為主承銷商參與其中；2021年2月25日至3月1日，交易所市場首度發(fā)行7只碳中和債，發(fā)行規(guī)模合計135億元，多家頭部券商作為主承銷商參與其中。
對此，國海證券首席宏觀債券分析師靳毅在接受《證券日報》記者采訪時，肯定了金融機構發(fā)揮的重要作用。他表示：“首先，金融機構可以助力完善多品類、跨市場的融資體系。當前碳中和債剛剛起步，目前發(fā)行品種只有交易商協(xié)會中票和交易所公司債，隨著碳中和政策的逐漸深化，企業(yè)多品類、跨市場的融資需求將不斷增加。金融機構針對發(fā)行主體的融資需求，也要不斷完善多品類、跨市場的融資體系。”
其次是建立健全綠色債券評級體系。他表示：“國務院《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》中指出，要支持金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資，推動國際綠色金融標準趨同。目前國際三大評級機構已開發(fā)ESG評估系統(tǒng)，國內綠色債券評級尚未完全獨立于現(xiàn)有評級框架和模型。未來，在加快與國際綠色金融市場接軌的過程中，我國綠色金融也需要逐步建立健全綠色債券評級體系。”
明明表示，“金融機構可以推動發(fā)展綠色貸款、綠色發(fā)展基金、綠色保險等金融產品，拓寬能源企業(yè)轉型的融資渠道；發(fā)展碳期貨等碳金融產品工具，激發(fā)我國碳交易市場的活躍度；針對綠色環(huán)保的項目給予綠色通道，實現(xiàn)更快的發(fā)行速度；開展碳排放相關的信息披露；除此之外，金融機構本身也應該逐步做到低碳化乃至零碳化，具體可以從樓宇物業(yè)和員工出行等方面著手。”
另外，靳毅認為，金融機構還可以有更多作為空間。一方面是可以完善多層次的發(fā)行主體服務結構。未來，在碳中和債擴容的背景下，金融機構需要進一步將全產業(yè)鏈企業(yè)納入，實現(xiàn)對各類企業(yè)的覆蓋，針對不同發(fā)行主體需求，建立多層次的服務結構。另一方面，完善多品類債券融資工具服務體系。首批碳中和債發(fā)行品種以中票為主，未來在國家政策導向下，碳中和相關企業(yè)融資支持力度將會持續(xù)加大，針對企業(yè)多種類型的服務需求，短融、中票、企業(yè)債、PPN、ABS等不同主管部門下的債券品類融資需求也將持續(xù)擴大，金融機構需建立和完善針對碳中和企業(yè)多品類債券融資工具服務體系。
在發(fā)展碳中和目標的背景下，商業(yè)銀行在業(yè)務方面會產生哪些變化，中投協(xié)咨詢委產融平臺綠創(chuàng)中心副主任郭海飛在接受《證券日報》記者采訪時表示：“首先商業(yè)銀行對綠色金融的重視程度將得到進一步提升；其次，商業(yè)銀行在信貸總額中會縮減對傳統(tǒng)項目的信貸額度，會加大對綠色產業(yè)的綠色信貸額度，同時在審批環(huán)節(jié)中可能會優(yōu)先審批綠色項目、綠色企業(yè)的綠色貸款，甚至會對一些優(yōu)質的綠色企業(yè)和綠色項目給予利率優(yōu)惠；再次，商業(yè)銀行也會加大對綠色債券的購買熱情和力度；最后，商業(yè)銀行自身也會充分應用綠色金融融資工具，比如積極申請發(fā)行綠色金融債，積極申請央行的綠色金融低息貸款等。”
(本文由本報兩會報道組李文、周尚伃、邢萌、余俊毅撰寫)
來源：證券日報
