發(fā)展“風(fēng)光儲(chǔ)氫” 加快建設(shè)新型能源體系進(jìn)入今年工作任務(wù)｜解碼政府工作報(bào)告

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曹恩惠、費(fèi)心懿、林典馳 上海、深圳報(bào)道

3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在今年的政府工作報(bào)告中，與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容不少。

例如，鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)等亦進(jìn)入2024年政府工作任務(wù)之中。

回顧2023年，政府工作報(bào)告指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機(jī)超過(guò)全球一半。

政府工作報(bào)告還對(duì)過(guò)去一年新能源產(chǎn)品在外貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮的作用予以肯定，指出推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。

針對(duì)今年政府工作報(bào)告中新能源領(lǐng)域的看點(diǎn)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員以及行業(yè)人士，進(jìn)行解讀。

時(shí)隔數(shù)年報(bào)告再提氫能

2019年，氫能首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，指出要推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。

也正是在這一年，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了快速發(fā)展的階段。特別是加氫站以及氫燃料電池汽車規(guī)模、數(shù)量不斷擴(kuò)大。根據(jù)香橙會(huì)氫能數(shù)據(jù)庫(kù)，截至2023年底，我國(guó)累計(jì)建成加氫站407座，較2019年增長(zhǎng)421.79%；氫燃料電池汽車年銷量為5791輛，是2019年2.12倍。

值得一提的是，彼時(shí)氫能在政府工作報(bào)告還是以“加氫”字眼存在。而今年的政府工作報(bào)告則明確提及“氫能”——加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是“氫能”首次在政府工作報(bào)告中得以完整體現(xiàn)。

今年的政府工作報(bào)告將氫能視作培育新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，“今年政府工作報(bào)告中重新提及氫能，各級(jí)地方政府之前也有出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃。但實(shí)際上氫能在實(shí)際的應(yīng)用規(guī)模較小。氫能最大的問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)性和安全性，這一直沒(méi)有得到解決。”

不可否認(rèn)的是，氫能產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，自2023年以來(lái)，在政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，其應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷拓展和創(chuàng)新。然而，在氫氣管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資金支持以及應(yīng)用場(chǎng)景層面，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確面臨部分問(wèn)題。這使得氫能的經(jīng)濟(jì)性和安全性問(wèn)題亟待解決。

林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在經(jīng)濟(jì)性方面，需要解決氫的源頭從何而來(lái)?！爸茪浔旧硎莻€(gè)高耗能行為，特別是通過(guò)電解水制氫。因此，我建議制氫要結(jié)合風(fēng)光發(fā)電基地。大西北有很多大型的風(fēng)光發(fā)電基地，電價(jià)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，結(jié)合制氫儲(chǔ)存和運(yùn)輸，最終在終端應(yīng)用，既解決了經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，又有助于擴(kuò)大規(guī)模?！?/p>

有關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為今年部分人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的話題。全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道等媒體采訪時(shí)指出，全球深度脫碳離不開(kāi)氫能，氫能未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)十分清晰，今年隆基綠能則會(huì)加大對(duì)氫能業(yè)務(wù)的投入。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蝿t呼吁加快氫能規(guī)?；瘧?yīng)用進(jìn)程。他建議，要推動(dòng)示范城市群擴(kuò)容。在已有五大示范城市群的基礎(chǔ)上，推動(dòng)示范城市群擴(kuò)容，加快推進(jìn)第三批示范城市群申報(bào)及審批相關(guān)工作?！坝绕湓趽碛匈Y源稟賦、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域應(yīng)加大力度，推動(dòng)國(guó)家‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’落地，從而進(jìn)一步加快氫能規(guī)?；瘧?yīng)用的進(jìn)程?！?/p>

發(fā)展新型儲(chǔ)能十分關(guān)鍵

自我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和以來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷提升。

過(guò)去一年，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)可再生能源發(fā)電領(lǐng)域成績(jī)斐然，非化石能源正在加快成為能源供應(yīng)的主體能源。國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)可再生能源總裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)超過(guò)50%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。

不過(guò)，風(fēng)光電的間歇性和波動(dòng)性是其大規(guī)模、高比例并網(wǎng)的最大障礙，而儲(chǔ)能具備削峰填谷的功能，被認(rèn)為是促進(jìn)大規(guī)模新能源消納的良藥。

“儲(chǔ)能作為推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，是在我國(guó)可再生能源處于高速發(fā)展，發(fā)電量占比不斷提高這一背景下提出的?！敝嘘P(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)李臻對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，做好儲(chǔ)能資源規(guī)劃布局，統(tǒng)籌好各類調(diào)節(jié)資源協(xié)同發(fā)展，符合我國(guó)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支撐建設(shè)新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的總體要求。

今年的政府工作報(bào)告指出，要發(fā)展新型儲(chǔ)能。新型儲(chǔ)能，指的是指除抽水蓄能以外，以輸出電力為主要形式的儲(chǔ)能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣、機(jī)械儲(chǔ)能等。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)能建集團(tuán)董事長(zhǎng)宋海良在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕接受媒體采訪時(shí)表示，“十四五”末及“十五五”期間，為滿足電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力的迫切需求，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量仍需保持快速增長(zhǎng)?！靶滦蛢?chǔ)能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，仍處于起步發(fā)展階段，存在調(diào)度利用水平偏低、安全性有待加強(qiáng)等問(wèn)題，建議從加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制等五方面推動(dòng)其健康發(fā)展?！?/p>

林伯強(qiáng)則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，雖然大力發(fā)展新型儲(chǔ)能十分關(guān)鍵，但目前最大的問(wèn)題是成本高企?！坝捎谛履茉吹牟环€(wěn)定性，目前主要是由火力發(fā)電發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。因此，降低儲(chǔ)能的成本，更好發(fā)揮在新能源當(dāng)中的調(diào)節(jié)作用，是發(fā)展新型儲(chǔ)能的關(guān)鍵?！?/p>

強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)新型能源體系

大力發(fā)展新能源，是推動(dòng)我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障國(guó)家能源安全的內(nèi)在要求，也是建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

今年的政府工作報(bào)告還提出，要深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用。

“細(xì)讀今年的政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用、發(fā)展新型儲(chǔ)能以及培育氫能產(chǎn)業(yè)等方面給出具體措施，釋放出多重利好，為我們干事創(chuàng)業(yè)提振信心，也提供了根本遵循。”協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“‘加快建設(shè)新型能源體系’，聚焦的始終是能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展這一攸關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也進(jìn)一步凸顯了建設(shè)新型能源體系的重要性和緊迫性。”

“光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的縮影?！比珖?guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元?jiǎng)t對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強(qiáng)，我國(guó)光伏風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)在世界占主導(dǎo)地位，成為領(lǐng)跑全球的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能?！?/p>

具體來(lái)看，今年政府工作報(bào)告將加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)納入2024年工作任務(wù)。對(duì)此，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢專家呂錦標(biāo)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)是可再生能源增長(zhǎng)的主力。由于特高壓線路建設(shè)有不同的周期，2022年開(kāi)始布局建設(shè)的風(fēng)光大基地項(xiàng)目存在輸送通道建設(shè)滯后的問(wèn)題，“內(nèi)蒙古、新疆等地嘗試一部分當(dāng)?shù)叵{，或光伏制氫配套的方案，但也只是解決了一部分問(wèn)題?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，國(guó)家能源局在去年8月回復(fù)政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第02177號(hào)提案時(shí)曾提到，將結(jié)合大型風(fēng)電光伏基地外送通道規(guī)劃建設(shè)時(shí)序、全國(guó)電力流優(yōu)化發(fā)展布局、受端電力市場(chǎng)空間、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等因素，持續(xù)加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。

此外，針對(duì)分布式能源開(kāi)發(fā)利用，呂錦標(biāo)則認(rèn)為，由于成本的下降，中國(guó)三類以上光照資源區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)展在加速，這給基于傳統(tǒng)能源的電網(wǎng)帶來(lái)挑戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)迫在眉睫?！案鞯貞?yīng)該奔著分布式項(xiàng)目應(yīng)裝盡裝的目標(biāo)，加速完善區(qū)域智能電網(wǎng)，為分布式能源開(kāi)發(fā)摘紅區(qū)，亮綠燈?！?/p>