非洲工業(yè)化，中非合作新契機(jī)
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人（G20）杭州峰會(huì)首次把發(fā)展置于二十國集團(tuán)議程的突出位置，尤其是關(guān)注非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化發(fā)展，并提出相關(guān)倡議。作為一個(gè)富有潛力、充滿希望的大陸，非洲目前正努力探尋工業(yè)化發(fā)展的理想路徑。在打造中非命運(yùn)共同體的框架下，中國將向非洲國家給予更多的技術(shù)、資金、培訓(xùn)等支持，開展工業(yè)化合作，幫助非洲實(shí)現(xiàn)包容性增長。
基礎(chǔ)設(shè)施是制約非洲工業(yè)化主要因素
姚桂梅（中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）：從整體上看，大多數(shù)非洲國家目前還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，也稱為前工業(yè)化階段。工業(yè)發(fā)展水平低下，尤其是制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不僅規(guī)模小，企業(yè)關(guān)聯(lián)低、產(chǎn)業(yè)配套差，而且與制造業(yè)發(fā)展相關(guān)的交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。政策支持與服務(wù)體系不健全、機(jī)構(gòu)管理人才短缺、資金和技術(shù)缺乏等也都是面臨的挑戰(zhàn)。
易卜拉欣·赫伊塔尼（埃及地區(qū)戰(zhàn)略研究中心首席研究員）：進(jìn)入21世紀(jì)以來，非洲成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一，但在全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，非洲仍然處于低端，在全球產(chǎn)業(yè)分工中長期處于邊緣化狀態(tài)。目前仍有超過2/3的非洲國家外貿(mào)結(jié)構(gòu)與其獨(dú)立之初的結(jié)構(gòu)并無太大區(qū)別--主要依靠一兩種農(nóng)業(yè)或礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。非洲國家普遍期待將勞動(dòng)力引入生產(chǎn)率更高的制造業(yè)，加快以工業(yè)化為中心的經(jīng)濟(jì)多樣化進(jìn)程，融入全球產(chǎn)業(yè)體系。這一進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)將解決大多數(shù)非洲國家的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)。
克勞迪沃斯·切考左（南非人類科學(xué)研究委員會(huì)亞洲區(qū)首席研究員）：目前，阻礙非洲工業(yè)化發(fā)展的主要因素是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在巨大缺口。這不僅表現(xiàn)在非洲大陸對(duì)該領(lǐng)域的資金投入、技術(shù)提升和人才培養(yǎng)落后，還存在于人們傳統(tǒng)的思維和觀念中。2011年至2015年，我訪問了阿克拉、亞的斯亞貝巴、內(nèi)羅畢、坎帕拉和達(dá)累斯薩拉姆，發(fā)現(xiàn)這些被稱為非洲經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化快速發(fā)展的城市，共同面臨著三個(gè)主要問題：第一，擁擠不堪的道路交通網(wǎng)絡(luò)亟須升級(jí)；第二，水利、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量亟須提高；第三，電力等支持工業(yè)化發(fā)展的能源資源亟須改善。這不僅暴露出非洲發(fā)展的首要在于基本環(huán)境的改善，也顯示出在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在的巨大投資潛力。
查爾斯·奧努奈朱（尼日利亞中國問題研究中心主任）：尼日利亞自上世紀(jì)60年代初獨(dú)立以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)曲折。一些發(fā)達(dá)國家投資集中在石油開采領(lǐng)域，以滿足其能源需求，導(dǎo)致形成過度依賴原油出口的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“石油詛咒”的陰影至今不散。電力供應(yīng)短缺是尼推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程面臨的主要問題。全國日發(fā)電量實(shí)際需求為1500萬千瓦時(shí)，今年初電量峰值曾達(dá)到507萬千瓦時(shí)，目前仍有半數(shù)以上的民眾用不上電。
非洲期待從中國模式和經(jīng)驗(yàn)中受益
查爾斯·奧努奈朱：G20杭州峰會(huì)提出支持非洲國家工業(yè)化合作倡議，顯示了中國對(duì)非洲國家發(fā)展問題的重視和引領(lǐng)未來國際發(fā)展與合作的重視，契合非洲《2063年議程》的第一個(gè)十年規(guī)劃，極大提振了廣大非洲國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的信心。非洲地域廣闊，人口眾多，發(fā)展?jié)摿薮?。?013年至2015年，世界上增長最快的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有多個(gè)非洲國家。預(yù)計(jì)2050年非洲總?cè)丝谶_(dá)到約25億，約占世界總?cè)丝?5%，巨大的人口紅利將成為非洲工業(yè)化的生力軍。非洲國家普遍謀求自主可持續(xù)發(fā)展，期待啟動(dòng)和加快本國工業(yè)化進(jìn)程。
姚桂梅：G20杭州峰會(huì)上提出的《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化倡議》，無疑具有開創(chuàng)性。中國提醒二十國集團(tuán)的發(fā)達(dá)國家關(guān)注非洲自主發(fā)展的訴求，幫助搭建了非洲國家與其他國家的對(duì)話溝通平臺(tái)。這項(xiàng)倡議進(jìn)一步明確了工業(yè)化才是中長期內(nèi)非洲大陸普遍的發(fā)展戰(zhàn)略，是非洲實(shí)現(xiàn)真正崛起的主要途徑，非洲工業(yè)化需要國際社會(huì)的大力支持；同時(shí)倡議也反映出，中國將對(duì)非洲的“十大合作計(jì)劃”“三網(wǎng)一化”（高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)和工業(yè)化）和產(chǎn)能合作的理念，與推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程（非洲工業(yè)化戰(zhàn)略）有機(jī)結(jié)合起來，顯示出中國將是非洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要依靠對(duì)象。多項(xiàng)舉措和倡議的出臺(tái)無疑將有力推動(dòng)非洲工業(yè)化進(jìn)程，助力非洲參與全球價(jià)值鏈。
張忠祥（上海師范大學(xué)非洲研究中心主任）：杭州峰會(huì)首次把發(fā)展置于G20議程的突出位置，共同承諾積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，并制定了行動(dòng)計(jì)劃。這將減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長成果。當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，任何國家都不可能獨(dú)善其身。在中非命運(yùn)共同體和利益共同體的框架下，中國與非洲國家開展工業(yè)化合作，將為非洲國家創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)包容性增長。
克勞迪沃斯·切考左：在杭州峰會(huì)上，我再次看到中國在幫助非洲發(fā)展方面付出的努力和誠意，會(huì)議上提出支持非洲工業(yè)化發(fā)展的倡議令人振奮。對(duì)于未來，我期待非洲大陸的工業(yè)化發(fā)展能從中國模式和經(jīng)驗(yàn)中受益，結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造出一套適合非洲發(fā)展現(xiàn)狀的工業(yè)化發(fā)展道路。
