天然氣價改破冰 多地明確時間表
4月1日起，全國天然氣存量氣和增量氣門站價格將正式并軌，直供用戶用氣門站價格同步放開，這意味著天然氣價格改革正式破冰。
按照規(guī)劃，天然氣價格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價格制度，以及明確天然氣價格動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，近期福建、江西等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺時間表。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年下半年天然氣價格改革方案有望出臺，天然氣將會形成與成品油類似的價格形成機(jī)制，國內(nèi)天然氣指導(dǎo)價格或再次面臨調(diào)整。
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順非居民天然氣價格的通知》，從4月1日起，增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元，實(shí)現(xiàn)價格并軌。
四川省發(fā)改委介紹，從2012年開始四川省開始實(shí)行存量氣增量氣綜合作價，為本次價格并軌打下良好基礎(chǔ)。從4月1日起四川省非居民用天然氣最高門站價格，由每立方米2.44元降為每立方米2.35元，每立方米降低0.09元。而河北也按時實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣價格并軌的既定目標(biāo)，同時試點(diǎn)放開直供用戶用氣門站價格，供石家莊公共交通總公司的壓縮天然氣銷售價格由供需雙方協(xié)商確定。
與此同時，作為推進(jìn)天然氣市場化改革的又一嘗試，天然氣交易市場建設(shè)同步推進(jìn)。2014年底，上海市政府批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門站價格放開后，國家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國天然氣市場價格。
據(jù)了解，該中心已落戶陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，計(jì)劃在4月開始運(yùn)作。“依托上海石油天然氣交易中心這一平臺，天然氣企業(yè)之間的交易將從場外移至場內(nèi)，大部分供應(yīng)量從現(xiàn)貨變?yōu)槠谪?，這將有利于企業(yè)的運(yùn)營安排，并建立起新的商業(yè)模式。”中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬透露。
改革遠(yuǎn)不止于此。在價格并軌的基礎(chǔ)上，福建省提出，今年將對管道燃?xì)鈨r格實(shí)行分級、分類管理，終端銷售價格授權(quán)市、縣政府管理，爭取年底前在已開通管道天然氣的城市建立居民生活用氣階梯價格制度，加快建立天然氣價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。江西省明確今年將抓緊加強(qiáng)與中石化、中石油的對接，力爭4月底以前出臺江西省天然氣價格改革方案。
“今年完善天然氣價格隨生產(chǎn)運(yùn)行成本動態(tài)調(diào)整機(jī)制，無疑將成為重點(diǎn)。”安徽合肥市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，將統(tǒng)一該市非居民天然氣銷售價格標(biāo)準(zhǔn)，同時區(qū)分居民基本需求和非基本需求，出臺居民天然氣價格方案，將舉行聽證程序，廣泛征集社會意見后對外發(fā)布。
而山東煙臺市物價局也表示，將建立完善天然氣價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時加強(qiáng)天然氣管輸價格管理，科學(xué)合理核定城市燃?xì)廨斉錃鈨r格，探索建立天然氣銷售價格上下游聯(lián)動機(jī)制。2015年9月底前，實(shí)施市區(qū)居民階梯氣價制度，理順居民用氣銷售價格。
2015中歐天然氣技術(shù)研討會上，有消息稱，今年下半年天然氣價格改革方案有望出臺。“價改一個可能的路徑是形成與成品油類似的價格生成機(jī)制。天然氣門站價格或?qū)⑴c相關(guān)替代產(chǎn)品掛鉤，實(shí)現(xiàn)10天乃至30天周期的價格變動。其中市場凈回值將會成為優(yōu)先考慮的定價公式。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤說。
中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍推斷，天然氣“網(wǎng)運(yùn)分開”可能分步實(shí)施，這里的網(wǎng)包括天然氣輸配管網(wǎng)、LNG接收站、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，種類多且需大量新建。
