【中國新聞網(wǎng)】李克強在第七屆夏季達沃斯論壇上的致辭(全文)
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以改革創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展
——在第七屆夏季達沃斯論壇上的致辭
尊敬的克勞斯施瓦布主席先生和夫人，
尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們：
首先，我代表中國政府對第七屆夏季達沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的光臨表示誠摯歡迎！
7年前，達沃斯論壇從瑞士的高山之巔來到中國的渤海之濱，我當時正在遼寧工作，親身參與了論壇的創(chuàng)辦，至今歷歷在目。這些年來，論壇在大連和天津輪流舉辦，影響越來越大，我感到由衷高興。本屆論壇以“創(chuàng)新：勢在必行”為主題，具有很強的引領(lǐng)性和前瞻性。
從2008年9月至今，國際金融危機爆發(fā)已整整五年。目前世界經(jīng)濟形勢仍錯綜復雜，發(fā)達經(jīng)濟體剛出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟體又面臨較大下行壓力，可謂一波未平一波又起。受多重因素影響，中國經(jīng)濟增長速度也有所放緩，昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家代表進行了交流，大家對中國經(jīng)濟形勢及發(fā)展前景等問題十分關(guān)心。一段時間以來，國際上對中國經(jīng)濟有不少議論，擔心會不會出現(xiàn)一些國家曾遇到的增長過早放緩問題，甚至出現(xiàn)“硬著陸”。我想告訴大家，中國正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，當前經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟運行總體是平穩(wěn)的。
今年一季度，中國經(jīng)濟增速從去年四季度的7.9%下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，消費、投資以及外貿(mào)增速呈下行態(tài)勢，中央財政收入出現(xiàn)多年來少有的負增長。面對經(jīng)濟下行壓力，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保證了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
第一，兼顧當前和長遠，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策。經(jīng)濟下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，不失為一種辦法，但我們權(quán)衡利弊，認為這無助于解決深層次問題，因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定。在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，加快支出進度，加大對中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生的支持，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場出現(xiàn)短期波動，我們也沉著應對，不畏艱險，既不放松也不收緊銀根，管理好流動性，重點通過盤活存量、用好增量，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。我們還通過加強監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風險。對大家都很關(guān)注的地方政府性債務問題，我們正在采取有針對性的措施，有序規(guī)范和化解?？梢杂邪盐盏卣f，總體是安全可控的。
第二，堅定不移推進改革開放，著力激發(fā)市場活力。改革創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來已取消和下放了200多項行政審批事項，目的是通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。我們擴大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化進程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價格、政府購買公共服務等領(lǐng)域改革。我們加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域放寬市場準入，引導民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更大發(fā)展空間。
中國的現(xiàn)代化建設(shè)要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子，上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導人商議打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。在上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索負面清單管理模式，重點在投資準入、服務貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放。我們還推出了提高對外貿(mào)易便利化等措施促進進出口平穩(wěn)增長。
第三，著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。擴大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務，實現(xiàn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進是基本途徑，發(fā)展服務業(yè)是重要戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費熱點，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。我們加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片特困地區(qū)的支持力度。我們出臺專門政策措施，促進養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務業(yè)發(fā)展。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
今年以來，中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進，主要得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。我們根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤斍皩嶋H，科學確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。這也是預期調(diào)節(jié)的預警線。同時，制定與經(jīng)濟運行合理區(qū)間相配套的宏觀政策框架。只要經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵舉措仍然是推動改革創(chuàng)新，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，以激發(fā)市場活力，形成增長的內(nèi)生力量，著力打造中國經(jīng)濟升級版。
這些舉措，使中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。從7、8月份情況看，制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)(PMI)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)、工業(yè)增加值、進出口、用電量、貨運量等主要指標普遍回升，實體經(jīng)濟活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴大，物價總水平保持穩(wěn)定，市場信心增強，社會預期向好。這種穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢讓我們堅信，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標一定能實現(xiàn)。同時也要看到，目前經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不牢固，不確定因素還很多。我們不能也不會掉以輕心，要做好進一步克服困難和應對挑戰(zhàn)的準備。
女士們，先生們！
中國經(jīng)濟持續(xù)30多年的高速增長，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。當前中國經(jīng)濟已進入中高速增長階段。7.5%左右的增速與過去近兩位數(shù)的增長相比是慢了一些，但從世界范圍看，仍然是世界主要經(jīng)濟體中的高速度。中國經(jīng)濟總量比過去明顯增大，目前已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，潛在增長率有所下降，經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速符合發(fā)展規(guī)律。而且，未來中國經(jīng)濟增長必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為動力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應增加的增長。也就是說，讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。
展望未來，中國發(fā)展前景光明。我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化遠未完成，區(qū)域發(fā)展回旋余地和市場潛力巨大；改革大勢不可逆轉(zhuǎn)，推進改革必將釋放出新的制度活力；中國人民勤勞智慧、自強不息，是最重要的發(fā)展支撐。我們將持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，不斷改善民生，促進社會公正，堅定不移地沿著改革開放之路走下去，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。只要我們咬定長遠目標不放松，解決眼前問題不懈怠，中國這艘經(jīng)濟巨輪就一定能夠乘風破浪，揚帆遠航。中國經(jīng)濟一定能保持長期持續(xù)健康發(fā)展！
女士們，先生們！
當今世界，經(jīng)濟全球化、世界多極化、社會信息化深入發(fā)展，我們同住一個“地球村”，沒有哪一個國家能變成離群索居的“魯濱遜”。這些年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展從對外開放中獲益匪淺。同時，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的主要推動力量之一，在應對國際金融危機中也發(fā)揮了重要作用。預計未來5年中國進口將達10萬億美元，對外投資5000億美元，出境旅游超過4億人次。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，將對世界經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展作出更大貢獻。中國愿與世界共同分享這一巨大的商機，也希望各國能夠為中國發(fā)展提供更好的合作環(huán)境。
中國作為一個發(fā)展中大國，在國際事務中有自己的責任和擔當。隨著經(jīng)濟體量的增大，中國在國際上發(fā)揮的作用也會相應增大。中國有句古話：“君子成人之美”。只有美人之美，才能美美與共。我們愿意更多參與國際治理，盡可能提供國際公共產(chǎn)品；與其他發(fā)展中國家分享減貧經(jīng)驗，提供更多幫助；為全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長分擔責任作出貢獻。當然，中國仍是一個發(fā)展中國家，按照國際標準，還有一億多人生活在貧困線下。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要一個長期艱苦的過程，中國承擔的國際責任和義務只能與自身的理念和發(fā)展水平相適應。
當前世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國際社會應該加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，完善應對跨國金融風險的準備，加快全球經(jīng)濟治理改革。提升發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和話語權(quán)，盡可能減小因一些國家宏觀經(jīng)濟政策變化對世界經(jīng)濟特別是新興市場國家的沖擊。各國還應進一步擴大相互開放，旗幟鮮明反對各種形式的保護主義，齊心協(xié)力做大世界經(jīng)濟的蛋糕。
中國將一如既往鼓勵外國公司來華投資興業(yè)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同承擔社會責任的環(huán)境。我們將繼續(xù)用事實證明，選擇中國是跨國公司興旺發(fā)達的明智之舉、上乘之策。
女士們、先生們！
我們生活在一個飛速變革的時代，變革呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新推動進步。中國政府所采取的一系列政策，都貫穿著改革創(chuàng)新的理念和精神。創(chuàng)新是我們永遠高揚的旗幟。希望在座的全球經(jīng)濟新領(lǐng)軍者成為各自領(lǐng)域改革創(chuàng)新的生力軍。多年來，夏季達沃斯論壇成為聚焦中國經(jīng)濟的重要平臺，發(fā)揮著獨特作用。今天，中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質(zhì)增效的“第二季”，后面的故事會更精彩。我相信，夏季達沃斯論壇會越辦越好，不僅向世界展示中國人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的多彩風貌，也為世界和中國實現(xiàn)共同繁榮貢獻更多智慧和力量！
最后，預祝本次論壇圓滿成功！
謝謝。
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