“雙反”中歐博弈商務(wù)部為國產(chǎn)多晶硅撐腰
用“雙反”反制“雙反” ，商務(wù)部為國內(nèi)多晶硅企業(yè)撐腰。
繼針對美韓多晶硅的反傾銷調(diào)查正式立案之后，中國商務(wù)部上周五又受理了國內(nèi)四家大型多晶硅企業(yè)提交的要求對歐盟多晶硅實行“雙反”（反補(bǔ)貼、反傾銷）調(diào)查的申請，預(yù)計還需要一個月左右時間決定是否立案。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將成為中國應(yīng)對歐盟對華“雙反”威脅的重要反制措施。目前距離歐盟作出對華多晶硅“雙反”是否立案的裁決還有不到一個月時間。
四龍頭企業(yè)提初步證據(jù)
上述企業(yè)分別為江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技以及重慶大全新能源。四家企業(yè)占據(jù)了中國多晶硅產(chǎn)業(yè)80%的份額。在申請書中，上述企業(yè)提供了歐盟多晶硅傾銷、補(bǔ)貼和對中國產(chǎn)業(yè)損害的初步證據(jù)。
此前，這四大多晶硅企業(yè)曾發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)申訴，要求對美國太陽能多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，對自韓國太陽能多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這一貿(mào)易救濟(jì)申訴已于今年7月20日得到商務(wù)部立案。
據(jù)了解，進(jìn)入中國市場的歐盟多晶硅大部分產(chǎn)自德國，小部分是意大利的產(chǎn)品。其中，國際多晶硅巨頭德國瓦克公司進(jìn)入中國的多晶硅數(shù)量最多——去年一年出口到中國1萬多噸，而今年上半年就達(dá)到了9000噸，占到中國進(jìn)口多晶硅量的22%左右。
“去年有跡象顯示美國準(zhǔn)備對中國光伏產(chǎn)品開展"雙反"時，中國方面沒有引起足夠警惕，導(dǎo)致后來非常被動。可能是吸取了這一教訓(xùn)，在此次歐盟也有類似意向時，中國的應(yīng)對很及時，而且表現(xiàn)得更強(qiáng)勢，例如將追溯期的條款也引入。”上述權(quán)威人士在接受本報記者采訪時說。
對此，江蘇中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)表示，為遏止立案后美、韓兩國多晶硅突擊傾銷進(jìn)口的行為，此次中國多晶硅企業(yè)的確向商務(wù)部提出對美、韓進(jìn)口的多晶硅進(jìn)行追溯征稅，以保證貿(mào)易救濟(jì)措施的效果。
此外，中國多晶硅企業(yè)還請求商務(wù)部、海關(guān)總署等部門采取措施，堵住進(jìn)口多晶硅以加工貿(mào)易等方式規(guī)避“雙反”措施的行為。
多晶硅行業(yè)陷生存危機(jī)
據(jù)中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會分長趙家生介紹，今年1-6月，進(jìn)入中國市場的歐盟產(chǎn)多晶硅呈現(xiàn)量增價跌的態(tài)勢。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-6月，自歐盟進(jìn)入中國市場的多晶硅約9300噸，比去年同期增加了30.8%；平均到岸價格為27.5美元／公斤，比去年同期下降了47.5%。其中，產(chǎn)自德國的多晶硅為9100噸，比去年同期上升59%。
“在行業(yè)當(dāng)前的技術(shù)能力下，歐盟多晶硅27.5美元／公斤的到岸價格已低于正常價值，對中國多晶硅產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。”中國多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾說。
趙家生則表示，在中國商務(wù)部對自美、韓多晶硅進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后，來自美韓的10多家相關(guān)企業(yè)已經(jīng)登記應(yīng)訴，目前案件處于正式調(diào)查階段。在這種情況下，如果不對歐盟的不公平貿(mào)易行為進(jìn)行遏制，歐盟的傾銷產(chǎn)品則會乘虛而入，這無疑會造成對美、韓兩國多晶硅進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的效果大打折扣。
中國曾經(jīng)無法規(guī)?；a(chǎn)多晶硅，光伏組件占全球半壁江山，卻因“原料受制于人”，只得無奈接受價格畸高的進(jìn)口多晶硅。然而，2008年突破技術(shù)制約以來，中國多晶硅產(chǎn)量連年高速攀升，進(jìn)而受到美、歐、韓等國多晶硅企業(yè)以“惡意低價”進(jìn)行打壓。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計表明，受進(jìn)口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅有8家勉強(qiáng)開工生產(chǎn)，其他80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術(shù)團(tuán)隊和工人流失。投資超過10億元人民幣的一家浙江企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，全行業(yè)面臨嚴(yán)重生存危機(jī)。
用“雙反”反制“雙反”
“中國這一舉措更重要的目的還是為了預(yù)先反制。目前歐盟還有一個月不到就必須做出"雙反"是否立案的裁決，而中國的態(tài)度很明確，你如果立案，我們也立案。”上述權(quán)威人士說。
在他看來，瓦克是歐洲的大公司，真正利益受損了就會著急，就會對歐盟施加壓力。而德國總理默克爾本月就將訪華，預(yù)計光伏“雙反”將成為她與中國領(lǐng)導(dǎo)人會談的一個重要話題。
值得注意的是，通過反制打掉貿(mào)易壁壘在上一輪金融危機(jī)中就有先例。2009年中美輪胎特保案發(fā)生之后，中國商務(wù)部毅然決定對美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動“雙反”立案審查，逼迫美國最終選擇了妥協(xié)。
有消息稱，商務(wù)部日前已經(jīng)緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對策。
【來源】 上海證券報 陳其玨
【鏈接】 http://www.nbd.com.cn/articles/2012-08-20/675257.html
